Гражданский кодекс часть 1

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Поповой С.И., с участием заведующей МБДОУ детский сад «Колосок» Лоскутниковой Н.С., ведущего специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Бурятия в Р.Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБДОУ детский сад «Колосок»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении МБДОУ детский сад «Колосок» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад «Колосок», расположенного по адресу: , установлено, что с начала учебного 2021-2022 года в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой количество групп сокращено до восьми. В связи с низкой посещаемостью детей объединены две младшие группы по присмотру и уходу и две средние группы. В среднем детский сад посещает 125-130 детей ежедневно. Стены детского сада находятся в ветхом состоянии. На стенах со стороны хозяйственной части здания имеются видимые дефекты в кирпичной кладке. Выраженные дефекты в стенах отмечается около фундамента и около оконных проемов здания. ДД.ММ.ГГГГ проведены инструментальные измерения параметров микроклимата в помещениях детского сада «Колосок» расположенного по адресу согласно протокола испытаний № П.55952 от 22.12.2021 и экспертного заключения, установлено, что в подготовительной группе «Улыбка» в игровой комнате измеренная температура составила 19,5 гр. (норма 21-24 гр Цельсия), относительная влажность -72,5% (норма 40-60%). В подготовительной группе «Василек» в игровой комнате измеренная температура составила 19,4 гр. (норма 21-.24 гр Цельсия), относительная влажность -67,7% (норма 40-60%). В подготовительной группе «Солнышко» в игровой комнате измеренная температура составила 19,9 гр. (норма 21-24 гр Цельсия), относительная влажность -60,8% (норма 40- 60%). В подготовительной группе «Радуга» в игровой комнате измеренная температура составила 18,5 гр. (норма 21-24 гр Цельсия). В подготовительной группе «Улыбка» в игровой комнате измеренная температура составила 18,5 гр. (норма 21-24 гр Цельсия). В подготовительной группе «Радуга» в туалетной комнате измеренная температура составила 18,2 гр. (норма 19-21 гр Цельсия). В подготовительной группе «Улыбка» в туалетной комнате измеренная температура составила 18,1 гр. (норма 19-21 гр Цельсия) является нарушением таблицы 5.34 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", предписывающего допустимую температуру воздуха в групповых (игровых) для занятий с детьми от 3-х до 7-ми лет 22-24, гр по Цельсию, относительная влажность воздуха в норме 40-60 %, в туалетных комнатах для детей от 3-х до 7-ми лет 19-21 гр. по Цельсию, относительная влажность норма 40-60%, а также нарушением п. 2.7, п.2.7.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, предписывающего, что микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям, а именно здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляций и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений, нарушением п. 128 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °С, фактически на момент проверки температура в системе отопления составляет 75°С.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад «Колосок» Л.Н.С. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается. Пояснила, что ими принимались меры к обеспечению необходимых показателей температурного режима в здании, система отопления здания детского сада автономная и все приборы работают фактически на полную мощность. Однако в связи с тем, что здание 1975 года постройки и в здании не проводились капитальные ремонты, стены здания обветшали, поэтому со снижением окружающей температуры до низких значений, в помещении детского сада также становиться прохладно. Так как на ремонт необходимы значительные средства, данный вопрос планируют разрешить в следующем году.

Ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Бурятия в Иволгинском районе Р.Т.И. пояснила, что действительно приборы обогрева здания работают, но в здании детского сада температура снижена и нахождение детей в данных неблагоприятных условиях опасно для их здоровья. Считает необходимым приостановить деятельность детского сада до устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст.24 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.39 указанного ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Установлено, что МБДОУ детский сад «Колосок» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Бурятия в сфере образования, учреждение создано для организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, а также для осуществления присмотра и ухода по адресу: . При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в подготовительной группе «Улыбка» в игровой комнате измеренная температура составила 19,5 гр. (норма 21-24 гр Цельсия), относительная влажность -72,5% (норма 40-60%). В подготовительной группе «Василек» в игровой комнате измеренная температура составила 19,4 гр. (норма 21-.24 гр Цельсия), относительная влажность -67,7% (норма 40-60%). В В подготовительной группе «Солнышко» в игровой комнате измеренная температура составила 19,9 гр. (норма 21-24 гр Цельсия), относительная влажность -60,8% (норма 40- 60%). В подготовительной группе «Радуга» в игровой комнате измеренная температура составила 18,5 гр. (норма 21-24 гр Цельсия). В подготовительной группе «Улыбка» в игровой комнате измеренная температура составила 18,5 гр. (норма 21-24 гр Цельсия). В подготовительной группе «Радуга» в туалетной комнате измеренная температура составила 18,2 гр. (норма 19-21 гр Цельсия). В подготовительной группе «Улыбка» в туалетной комнате измеренная температура составила 18,1 гр. (норма 19-21 гр Цельсия) является нарушением таблицы 5.34 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", предписывающего допустимую температуру воздуха в групповых (игровых) для занятий с детьми от 3-х до 7 ми лет 22-24, гр по Цельсию, относительная влажность дай духа в норме 40-60 %, в туалетных комнатах для детей от 3-х до 7-ми лет 19-21 гр. по Цельсию, относительная влажность норма 40-60%, а также нарушением п. 2.7, п.2.7.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания июбучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" утвержденного Постановлением Главногогосударственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, предписывающего, что микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям, а именно здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляций и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений, нарушением п. 128 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °С, фактически на момент проверки температура в системе отопления составляет 75°С.

Указанные нарушения подтверждены материалами дела - протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса и объяснением Л.Н.С., протоколом инструментального измерения от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями участников судебного разбирательства.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину МБДОУ детский сад «Колосок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины и раскаяние в содеянном.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ). В протоколе указано время фактического прекращения деятельности МБДОУ детский сад «Колосок» 19 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ детский сад «Колосок» уже было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам измерений параметров микроклимата в МБДОУ детский сад «Колосок», а также то, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью малолетних детей, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере образования.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать МБДОУ детский сад «Колосок», ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг образования по адресу: , сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 19 часов 22 декабря 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья С.В. Гордейчик

СОГЛАСОВАНО:

Судья С.В. Гордейчик