Гражданский кодекс часть 1

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Краснополянский водоканал», расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, д. 18 а, ИНН <***>, КПП 430701001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области в период с 11 до 28 апреля 2016 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации МУП «Краснополянский водоканал», в ходе которой установлено несоблюдение юридическим лицом экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Основными видами деятельности МУП «Краснополянский водоканал» согласно Уставу от 18.03.2005 № 180 являются: эксплуатация артезианских скважин, сооружений водозабора и водопроводных сетей, обеспечение предприятий и населения питьевой водой; очистка производственных и хозяйственно-бытовых стоков, эксплуатация канализационных сетей и канализационных очистных сооружений; транспортные услуги, оказываемые населению и организациям; торговая, торгово-посредническая, закупочная, сбытовая деятельность.

При осуществлении производственной и хозяйственной деятельности МУП «Краснополянский водоканал» образуются отходы производства и потребления I-V класса опасности на территории промышленной площадки предприятия по адресу: <...>. Актом обследования территории № 1 от 12.04.2016 установлено:

- местом временного накопления мусора от офисных и бытовых помещений организаций является металлический контейнер, установленный на бетонном основании в здании гаража;

- местом временного накопления ламп ртутных, ртутно - кварцевых,
люминесцентных, утративших потребительские свойства, является металлический контейнер, закрываемый на ключ и расположенный в здании гаража;

- местом временного накопления аккумуляторов свинцовых отработанных поврежденных с электролитом, является металлическая полка, расположенная в здании гаража;

- местом временного накопления обтирочного материала, загрязненного нефтью или нефтепродуктами, является металлическая емкость, оборудованная крышкой и постановленная на бетонном основании в здании гаража;

- местом временного накопления отходов минеральных масел являются две пластиковые герметичные емкости, расположенные в здании гаража на бетонном основании;

- местом временного накопления покрышек пневматических шин с металлическим кордоном отработанных, лома и отходов стальных несортированных являются бетонированные площадки в здании гаража;

- местом временного накопления остатков и огарков стальных сварочных электродов является металлический контейнер с крышкой, установленный в здании гаража.

Согласно статистическому отчету по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в результате производственной и хозяйственной деятельности за 2014 год образовались следующие виды отходов:

- мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) 0,12 т, наличие на конец отчетного года - 0,12 т.

В соответствии со статистическим отчетом по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов (производства и потребления» в результате производственной и хозяйственной деятельности за 2015 год образовались следующие виды отходов:

- мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) 0,12 т, наличие на конец отчетного года - 0,12 т;

- лом и отходы стальные несортированные 0,605 т, из них передано отходов другим организациям - 0,605 т, в том числе для использования - 0,605 т.

- остатки и огарки стальных сварочных электродов 0,00675 т, из них передано отходов другим организациям - 0,00505 т, в том числе для использования - 0,00505 т, наличие на конец отчетного года - 0,0017 т.

Также, согласно Разделу 4 расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду «Размещение отходов производства и потребления» за 1 квартал 2015 собственном производстве МУП «Краснополянский водоканал» образовалось:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (IV класс опасности)- 0,030 т;

- лом и отходы стальные несортированные (V класс опасности) - 0,3025 т;

- остатки и огарки стальных сварочных электродов (V класс опасности) - 0,00250 т.

Согласно Разделу 4 расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду размещение отходов производства и потребления» за 2 квартал 2015 в собственном производстве предприятия образовалось:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (IV класс опасности)- 0,030 т;

- лом и отходы стальные несортированные (V класс опасности) - 0,3025 т;

- остатки и огарки стальных сварочных электродов (V класс опасности) - 0,00250 т.

Согласно Разделу 4 расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду размещение отходов производства и потребления» за 3 квартал 2015 в собственном производстве предприятия образовалось:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (IV класс опасности)- 0,030 т;

- остатки и огарки стальных сварочных электродов (V класс опасности) - 0,00050 т.

Согласно Разделу 4 расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду размещение отходов производства и потребления» за 4 квартал 2015 в собственном производстве предприятия образовалось:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (IV класс
юности)- 0,030 т;

- остатки и огарки стальных сварочных электродов (V класс опасности) - 0,00170 т.

Кроме того, образование отходов подтверждается инвентаризацией отходов производства и потребления от 11.01.2016, паспортами отходов I-IV класса опасности, протоколами биотестирования отходов I-IV класса опасности, материалами учета в части обращения с отходами за 1-4 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г., согласно которым МУП «Краснополянский водоканал» передает отходы в сторонние анализированные организации в соответствии с договорами на передачу отходов. Представлены следующие договоры:

- договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов № 257 от 10.01.2015 г. с 0 «ЭКО-СЕРВИС» (лицензия № 16-00060 от 31.08.2011 г.);

- договор на обработку и утилизацию аккумуляторов свинцовых отработанных поврежденных с электролитом № 3610 от 11.01.2016 г. с АО «Куприт» (лицензия 43 № 195 от 26.11.2015);

- договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов от 11.01.2016 № 8530 с АО Куприт»;

- договор на утилизацию отработанных масел от 11.06.2016 № 1688М с АО Куприт»;

- договор на обезвреживание обтирочного материала загрязненного нефтью и нефтепродуктами № 1571СЖ от 11.01.2016 г. с АО «Куприт»;

- договор на поставку лома черных металлов от 16.04.2013 г. с ООО «ВолгоВятскаяСталь».

Также, МУП «Краснополянский водоканал» представлены документы на передачу отходов за 2015 г:

- мусора от бытовых помещений организаций несортированный количестве 0,12 т накладная № 144);

- лом и отходы черных металлов в количестве 0,305 т (приемочный акт № 467 от 3.2015);

- лом и отходы черных металлов в количестве 1,08 т (накладная от 03.04.2015).

Образование отходов производства и потребления МУП «Краснополянский водоканал» подтверждается: актом осмотра территории № 1 от 04.2016 с фототаблицей, расчетами платы за негативное воздействие за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 г, инвентаризацией отходов производства и потребления, материалами счета в области обращения с отходами за 2015, 2016 г.г., статистическими отчетами по форме 2-ТП (отходы) за 2014 и 2015 г.г., справкой от 11.04.2016 г, накладной № 144, приемочным актом № 467 от 03.03.2015.

В то же время, МУП «Краснополянский водоканал» не подтверждено отнесение кодов: лома и стальных отходов несортированных, остатков и огарков стальных арочных электродов к конкретному классу опасности.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее -ПНООЛР) предприятием не разработан. Согласно договору возмездного оказания услуг № 120 от 01.04.2016 г разработку ПНООЛР для МУП «Краснополянский водоканал» выполняет ООО «ЭкоЦентр» (платежное поручение № 71 от 05.04.2016 г). Срок выполнения работ по договору - 90 дней. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение МУП «Краснополянский водоканал» не установлены.

Таким образом, при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности, в результате которой образуются отходы производства и потребления I-V класса опасности, МУП «Краснополянский водоканал» допущено несоблюдение логических требований при обращении с отходами производства и потребления: не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, что является нарушением п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 16.98 № 89-ФЗ; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов и лимитов на их размещение, что является нарушением ст. 11, п. 4, ст. 18 Федерального) на от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"; не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что является нарушением п. 2, 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Юридическим лицом МУП «Краснополянский водоканал» допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Таким образом, МУП «Краснополянский водоканал» при осуществлении деятельности, в результате которой образуются отходы, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области обращения с отходами производства и потребления, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От представителя Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Управления, просит назначить МУП «Краснополянский водоканал» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток в части осуществления по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению и ином обращении с отходами производства и потребления.

От представителя МУП «Краснополянский водоканал» ФИО2 поступило заявление, согласно которому он просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части указанной деятельности юридического лица, поскольку допущенные нарушения закона будут устранены в течение 10 дней, рассмотреть дело без его участия. 01.06.2016 г. МУП «Краснополянский водоканал» разработан и утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Приказом Росприроднадзора по Кировской области № 414 от 27.06.2016 утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение МУП «Краснополянский водоканал». 18.07.2016 г. между МУП «Краснополянский водоканал» и КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» заключен договор возмездного оказания услуг № 99-о, согласно которому исполнитель обязуется предоставить услуги по определению класса опасности отходов производства методом биотестирования 2*2298,80 = 4597,60 в срок с 18.07.2016 по 18.08.2016. Таким образом, часть допущенных нарушений при осуществлении деятельности МУП «Краснополянский водоканал» устранена, окончательные работы по отнесению отходов к определенному классу опасности будут выполнены в ближайшее время.

Вина МУП «Краснополянский водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается также следующими исследованными судом доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении № 13-39/07-16 от 25.05.2016 г.,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 10/8 КИР-16 от 28.04.2016 г.,

- предписанием № 13-39/01-16 от 28.04.2016 г.

Исследовав совокупность указанных доказательств, суд находит вину МУП «Краснополянский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

МУП «Краснополянский водоканал» является юридическим лицом, зарегистрировано 22.03.2005 года, ему присвоен ОГРН <***>, свидетельство о госрегистрации юридического лица № <***> от 22.03.2005. Общество поставлено на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации 22 марта 2005 года, свидетельство серии 43 № 001671746. Общество осуществляет хозяйственную и производственную деятельность на основании законодательства РФ и в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением главы Администрации Вятскополянского района Кировской области от 18.03.2005 г. № 180.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушения, допущенные МУП «Краснополянский водоканал», создают угрозу окружающей среде и здоровью населения, при этом часть допущенных нарушений на момент рассмотрения дела устранена, оставшиеся нарушения будут устранены согласно представленным письменным доказательствам в ближайшее время, а также то, что деятельность МУП «Краснополянский водоканал» связана с обеспечением жизнедеятельности неопределенного круга лиц, суд считает необходимым назначить МУП «Краснополянский водоканал» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Краснополянский водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, размещения и иного обращения с отходами производства и потребления на срок 5 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Анисимов