Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> года рождения, <...>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации – 07.02.2008 ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.02.2020 № 311, составленному государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора, по адресу: <...>, по результатам проведенного административного расследования с 20.01.2020 по 11.02.2020, по результатам рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН по адресу: <адрес>, установлено совершение ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, по адресу: <адрес> осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так 24.12.2019 в 14-45 часов, установлен факт перевозки ИП ФИО1 пассажиров в количестве 11 человек по межрегиональному маршруту по заказу, между различными субъектами Российской Федерации «г. Волгоград-г. Ялта» на автобусе марки <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты> на основании путевого листа № 24 со сроком действия с 24.12.2019 по 26.12.2019, выданного ИП ФИО1 с нарушением условий, предусмотренных лицензией: для осуществления лицензируемой деятельности лицензиатом ИП ФИО1 (№ АК-34-000431 от 29.06.2019) использовался автобус, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

По данному факту составлен административный протокол и направлен на рассмотрение в суд.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что данные об указанном в протоколе об административном правонарушении автобусе внесены в лицензию, что подтверждается Выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий от 06.02.2020.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона).

В связи с этим в лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не отражаются сведения об автобусах лицензиата, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

При этом согласно статье 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности.

Пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Пункт 5 Федерального закона N 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Судьей установлено, что 24.12.2019 в 14-45 часов, установлен факт перевозки ИП ФИО1 пассажиров в количестве 11 человек по межрегиональному маршруту по заказу, между различными субъектами Российской Федерации «г. Волгоград-г. Ялта» на автобусе марки Луидор <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа № 24 со сроком действия с 24.12.2019 по 26.12.2019, выданного ИП ФИО1 с нарушением условий, предусмотренных лицензией: для осуществления лицензируемой деятельности лицензиатом ИП ФИО1 (№ АК-34-000431 от 29.06.2019) использовался автобус, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполняются положения главы III п. 7 пп. а Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности установлен как установлена и его вина.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалом проверки, а также иным доказательствам.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, отсутствие сведений и привлечении индивидуального предпринимателя ранее к административной ответственности, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.