Гражданский кодекс часть 1

15 марта 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «МЕДГАЗСНАБ» по факту привлечения в административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 369 от 25.11.2020, составленному заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО2, 07.10.2020 г. в 15 час. 23 мин. на ПКП-3 (Воронеж) по адресу: 154 км + 00 м., а/д Р-298 «Курск-Воронеж», водитель ФИО1 осуществлял перевозку опасного груза согласно путевого листа грузового автомобиля серии № от 05 октября 2020 года, выданного юридическим лицом ООО «МЕДГАЗСНАБ», и товарно-транспортной накладной № б/н от 07.10.2020 перевозил (UN 1073 кислород охлажденный жидкий, 2.2 (5.1)) в количестве 16 т., на транспортном средстве марки № (свидетельство о регистрации №, собственником которого является ООО «МЕДГАЗСНАБ»).

При визуальном контроле должностным лицом Управления было установлено, что при осуществлении вышеуказанной перевозки на транспортном средстве отсутствовали средства индивидуальной и общей защиты (два предупреждающих знака с собственной опорой), чем нарушил пункт 8.1.5.2 раздела 8.1.5 (ДОПОГ).

В действиях неустановленного должностного лица ООО «МЕДГАЗСНАБ», ответственного за перевозку опасного груза, имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Учитывая, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что требует значительных временных затрат, должностным лицом в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.7, КоАП РФ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 36МАП177 от 29 октября 2020 года в отношении неустановленного должностного лица ООО «МЕДГАЗСНАБ» сроком до 27 ноября 2020 года.

В ходе административного расследования должностным лицом Управления ФИО2 в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений (исх. 15916 от 29.10.2020) и направлено юридическому лицу ООО «МЕДГАЗСНАБ» по месту регистрации, согласно выписки из ЕГРЮЛ, с требованием в трехдневный срок со дня получения определения, на электронную почту Управления направить следующую информацию:

1. Номер телефона, факс, адрес электронной почты ООО «МЕДГАЗСНАБ», для дальнейшего документа оборота;

2. Сведения о должностном лице ответственным за перевозку опасного груза (UN 1073 кислород охлажденный жидкий, 2.2 (5.1)) в количестве 16 т., на транспортном средстве марки № в ООО «МЕДГАЗСНАБ»: ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон, должностные инструкции и приказ о назначении на должность.

Юридическое лицо ООО «МЕДГАЗСНАБ» было предупреждено, что в случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.

Обществом не представлены в установленный срок истребуемые сведения, согласно информации с сайта почты России по почтовому идентификатору № 02 ноября 2020 года была неудачная попытка вручения определения об истребовании сведений (исх. 15916 от 29.10.2020), а 09 ноября 2020 года письмо вернулось отправителю по иным обстоятельствам (истек срок хранения).

Кроме того, уведомление о назначении даты времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МЕДГАЗСНАБ», которое было направлено в один день с определением об истребовании сведений, получено адресатом 06 ноября 2020 года, согласно информации по почтовому идентификатору №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

В судебное заседание законный представитель ООО «МЕДГАЗСНАБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МЕДГАЗСНАБ», действующая на основании ордера, ФИО3 просила производство по делу прекратить, утверждая, что от получения почтовой корреспонденции ООО «МЕДГАЗСНАБ» 06.11.2020 не уклонялось, так как юридическому лицу было доставлено только одно письмо в этот день – за идентификатором №, в связи с чем, ею был направлен адвокатский запрос в отделение почтовой связи, в ответ на который информация предоставлена не была. 19.02.2021 ООО «МЕДГАЗСНАБ» обратилось с жалобой на действия сотрудников почтового отделения №.

Заслушав объяснение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «МЕДГАЗСНАБ» вменяется факт не выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего административное производство по делу об административном правонарушении, а именно, в ходе административного расследования должностным лицом Управления ФИО2 в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений (исх. 15916 от 29.10.2020) и направлено юридическому лицу ООО «МЕДГАЗСНАБ» по месту регистрации, согласно выписки из ЕГРЮЛ, с требованием в трехдневный срок со дня получения определения, на электронную почту Управления направить следующую информацию:

1. Номер телефона, факс, адрес электронной почты ООО «МЕДГАЗСНАБ», для дальнейшего документа оборота;

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, установленных нормами КоАП РФ.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных КоАП РФ.

Вопрос о законности и обоснованности требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лежит на соответствующем должностном лице.

Ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 07.10.2020 в 15 час. 23 мин. на ПКП-3 (Воронеж) по адресу: 154 км + 00 м., а/д Р-298 «Курск-Воронеж», водитель ФИО1 осуществлял перевозку опасного груза согласно путевого листа грузового автомобиля серии № от 05 октября 2020 года, выданного юридическим лицом ООО «МЕДГАЗСНАБ», и товарно-транспортной накладной № б/н от 07.10.2020 перевозил (UN 1073 кислород охлажденный жидкий, 2.2 (5.1)) в количестве 16 т., на транспортном средстве марки № (свидетельство о регистрации №, собственником которого является ООО «МЕДГАЗСНАБ»).

В результате осмотра было выявлено, что в действиях неустановленного должностного лица ООО «МЕДГАЗСНАБ», ответственного за перевозку опасного груза, имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Как следует из определения № 36МАП177 от 29 октября 2020 года, заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО2 постановлено возбудить дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и провести по нему административное расследование в отношении неустановленного должностного лица ООО «МЕДГАЗСНАБ» сроком до 27 ноября 2020 года.

В рамках производства по этому делу в соответствии с положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе о наличии события административного правонарушения; о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), о виновности лица в совершении административного правонарушения; иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения, 13.11.2020 года должностным лицом Юго-Восточного МУГАДН ЦФО заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО2 вынесено определение об истребовании у ООО «МЕДГАЗСНАБ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.2 названного Кодекса: о представлении номера телефона, факса, адреса электронной почты ООО «МЕДГАЗСНАБ» для дальнейшего документа оборота, а также сведений о должностном лице, ответственным за перевозку опасного груза (UN 1073 кислород охлажденный жидкий, 2.2 (5.1)) в количестве 16 т., на транспортном средстве марки № в ООО «МЕДГАЗСНАБ»: ФИО, даты и места рождения, адреса регистрации, телефона, должностных инструкций и приказа о назначении на должность.

Данное определение направлено 29.10.2020 в адрес ООО «МЕДГАЗСНАБ» и не получено юридическим лицом, 09 ноября 2020 года письмо вернулось отправителю по иным обстоятельствам (истек срок хранения).

Кроме того, уведомление о назначении даты времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МЕДГАЗСНАБ», которое было направлено в тот же день с определением об истребовании сведений, получено адресатом 06 ноября 2020 года согласно информации по почтовому идентификатору №.

Согласно доводам ООО «МЕДГАЗСНАБ» от получения почтовой корреспонденции ООО «МЕДГАЗСНАБ» 06.11.2020 не уклонялось, так как юридическому лицу было доставлено только одно письмо в этот день – за идентификатором №, в связи с чем защитником юридического лица был направлен адвокатский запрос в отделение почтовой связи № для выяснения сведений о причинах невручения почтового отправления №, в ответ на который информация предоставлена не была.

19.02.2021 ООО «МЕДГАЗСНАБ» обратилось с жалобой на действия сотрудников почтового отделения №.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела об административном правонарушении, доказательства бесспорно указывающие на виновные действия ООО «МЕДГАЗСНАБ» по не исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, что юридическое лицо ООО «МЕДГАЗСНАБ» умышленное уклонилось от выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в материалы дела не представлены и данные обстоятельства опровергаются доводами защитника юридического лица о том, что определение об истребовании сведений № 15916 от 29.10.2020 не могло быть исполнено юридическим лицом по причине его неполучения и не вручения сотрудниками почтовой службы. От получения почтовой корреспонденции юридическое лицо также не уклонялось, поскольку другое почтовое отправление, направленное Юго-Восточным МУГАДН ЦФО в один день с определением об истребовании сведений № 15916 от 29.10.2020 – определение № 36МАП177 от 29.10.2020 получено нарочно представителем юридического лица.

Указанные доводы судом принимаются во внимание как основание считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ не доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 названного Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

В статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены обстоятельства, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Одним из таких оснований является отсутствие в действиях юридического лица ООО «МЕДГАЗСНАБ» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья:

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МЕДГАЗСНАБ» по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

<данные изъяты>

УИД: 36RS0002-01-2020-006993-03

№5-54/21