Гражданский кодекс часть 1

31 июля 2019 года судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, /________/

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от /________/ ЖУАП /________/, ФИО1 /________/ в 19.15 часов в /________/ на /________/ «а» в г. Томске в нарушение требований ст.26 Федерального закона от /________/ №171-ФЗ (в действующей редакции) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» незаконно осуществил розничную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 37,5 % по 100 рублей за 0,33 литра в общем объеме 0,315 литра, поскольку розничная продажа такой продукции, произведенной в домашних условиях физическими лицами, запрещена, при этом данное действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что к нему домой в мае пришла толпа мужчин, двое из которых были в форме, еще двое в какой – то другой форме и двое в гражданской одежде. Ему сказали подписать какие – то бумажки, касающиеся, якобы, продажи им спиртного. Он спросил, почему не пришли в день продажи, и ему ответили, что нужно было собрать материал. Угрожая, у него требовали подписать бумаги, а потом сказали двум гражданским, что он отказывается подписать. Спирт он никогда не продавал. У него тяжело больна дочь, которую невозможно оставить одну, и он с женой постоянно находятся при дочери.

Защитник Заплавнов Д.Г. в судебном заседании указал на грубые нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и при сборе доказательств. Так в определении о передаче административного дела в Кировский районный суд г. Томска указано, как основание рассмотрение дела по существу и избрание меры пресечения в пределах санкции статьи; пояснения понятых, указанных в протоколе изъятия, противоречат пояснениям должностного лица, составившего протокол в судебном заседании; в уведомлении о возбуждении административного расследования не указано в качестве приложения к нему копия самого определения, то есть копия не вручалась ФИО2; дело не содержит сведений о получении ФИО2 уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении, а сам ФИО2 отрицал, что находился в опорном пункте на ул. Усова; из объяснений свидетелей по делу невозможно установить, что лицо, продавшее спиртосодержащую жидкость является ФИО3; нарушен принцип независимости понятых, поскольку это заинтересованные лица, например один из них является бывшим участковым полиции; в объяснениях понятых и свидетелей имеется указание на предупреждение их об ответственности по ст. 17.9 (заведомо ложные показания специалиста, заключения эксперта или заведомо неправильный перевод); из материалов дела неясно, кем был предупрежден эксперт за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Ко АП РФ.

В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 указал, что уведомление о дате и времени составления протокола ФИО2 направлялось в день вынесения определения о возбуждении административного расследования, а дата указана в нем составления протокола после предварительной беседы с экспертом. В день составления протокола в опорный пункт участкового уполномоченного полиции приглашались заранее понятые, поскольку, по опыту прошлых административных дел, ФИО2 отказывался подписывать протокол. Понятые приглашались его сослуживцами с улицы из числа случайных лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, /________/ должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г. Томска майором полиции ФИО6, в отношении ФИО1 составлен протокол /________/ об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 /________/ в 19.15 часов в /________/ на пер. /________/ в г. Томске в нарушение требований ст.26 Федерального закона от /________/ №171-ФЗ (в действующей редакции) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» незаконно осуществил розничную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 37,5 % по 100 рублей за 0,33 литра в общем объеме 0,315 литра, поскольку розничная продажа такой продукции, произведенной в домашних условиях физическими лицами, запрещена, при этом данное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.17.1 КоАП РФ.

Данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако в протоколе об административном правонарушении не было указано, какой частью статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение вмененного МП административного правонарушения, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, при таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1, /________/ года рождения прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья И.А. Фесенко