Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Ромахина И.Н., рассмотрев материалы в отношении Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь», зарегистрированного по адресу <адрес>, пр. им. ФИО2, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, то есть заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании защитник Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь» ФИО3, действующая на основании доверенности, не оспаривала факт невключения в таможенную декларацию сведений о транспортных расходах, однако пояснила, что умысла на занижение размера уплаты таможенных платежей у юридического лица не имелось.

Представитель Астраханской таможни ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил назначить наказание юридическому лицу в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По делу установлено.

ДД.ММ.ГГГГ на Советском таможенном посту Астраханской таможни была зарегистрирована декларация на товары (далее ДТ) №, на товар – «компоненты для гидростанции FT: клапанный стенд силовой маслогидравлической трансмиссии системы газоочистки электросталеплавильной печи, состоящий из опорной металлической рамы на которой смонтированы: емкость для масла и клапаны для регулировки давления…», поступившие в адрес Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь».

ДТ была заполнена на основании коммерческих и товаросопроводительных документов: контракта № DP0JJC01/00/2014/RUS от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к выше указанному контракту, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ, транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ., товара- транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, авианакладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ товары проданы для вывоза на территорию Таможенного союза на условиях DAP Волгоград.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость оборудования поставленного с недостатками составляет № Евро (№ рублей).

При совершении таможенных операций декларантом в ДТ № указаны следующие сведения: в графе 31 товар № - «компоненты для гидростанции FT: клапанный стенд силовой маслогидравлической трансмиссии системы газоочистки электросталеплавильной печи, состоящий из опорной металлической рамы, на которой смонтированы: емкость для масла и клапаны для регулировки давления…», в графе 45 таможенная стоимость товара № рублей. В ДТС 2 № в графе 11 и 12 указана цена, фактически уплаченная за товары в валюте счета № Евро и в национальной валюте № рублей. В графе № «расходы по перевозке (транспортировке) товаров в ДТС 2 сведения не внесены.

Таможенная стоимость по ТД № заявлена АО «ВМК» КО» и принята таможенным органом.

Таможенная стоимость товара рассчитана декларантом с применением статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение). Товары проданы для вывоза на территорию Таможенного союза на условиях DAP Волгоград.

В соответствии с международными правилами толкованиями торговых терминов Инкотермс термин DAP «Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

В силу п.2 ст.10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в соответствии со статьей 5 Соглашения добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В ходе документального контроля проведена проверка правильности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в результате которой установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными в части, касающейся занижения таможенной стоимости декларируемых в ДТ №, а именно в ДТС 2 №, представленной при таможенном декларировании, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с представленной декларантом авианакладной № от ДД.ММ.ГГГГ., не добавлены.

Вместе с тем, в авианакладной № указана стоимость перевозки, составляющая № Таиландских бат. При пересчете в ЕВРО сумма транспортировки составляет №,56€, что больше стоимости товара указанной в инвойсе № № Евро) на условиях DAP Волгоград.

Таким образом, при расчете таможенной стоимости товаров по вышеуказанной ДТ к стоимости сделки № Евро (стоимость товара в перерасчете на рубли составляет № рублей), должны быть дополнительно начислены расходы, связанные с доставкой товара в сумме № Таиландских бат (стоимость транспортных расходов в перерасчете на рубли составляет № руб.), в связи, с чем таможенная стоимость товара должна была составить № рублей, в место заявленной таможенной стоимости товара № рублей.

Таким образом, доначисление таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации составила № рубля.

С учетом решения о корректировке таможенной стоимости товаров от ДД.ММ.ГГГГ АО «ВМК» «КО» в ДТ № внесены изменения и указаны следующие сведения: о таможенной стоимости товара в графу № вместо № рублей, указано № рублей, в ДТС 2 №, в графу 17, добавлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза в сумме № рубль.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст.190 ТК ТС установлено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с порядком декларирования таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», следует, что в графе 17 ДТС 2 Графы 11 - 25 заполняются применительно к порядку заполнения граф 11 - 25 ДТС-1. То есть в графе 17 ДТС2 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения.

В соответствии с докладной запиской начальника отдела ОКТС Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ФИО5, письмом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N № Авиагрузовая накладная (Air waybill/consignment note) установлена Стандартами Международной ассоциации воздушного транспорта ИАТА. Применяется при международных перевозках грузов воздушным транспортом юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими международные перевозки грузов. Составляется грузоотправителем или его агентом и подтверждает наличие договора между грузоотправителем и перевозчиком о перевозке грузов по авиалиниям перевозчика.

Одним из обязательных реквизитов документа является информация об оплате.

Авиагрузовая накладная (Air waybill/consignment note) удостоверяет заключение договора воздушной перевозки груза, принятие груза к перевозке и условия перевозки груза.

Местом хранения авиагрузовой накладной (Air waybill/consignment note) в организации является бухгалтерия.

В соответствии с п. 2.3. Положения о регистрации и требования к перевозочным документам строгой отчетности на воздушном транспорте утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-104 Министерства транспорта Российской федерации «Об утверждении и регистрации форм перевозочных документов строгой отчетности» (далее Положение), перевозочные документы, применяемые для перевозок на международных линиях, должны соответствовать требованиям ИАТА.

В соответствии с п. 3.5.2. Положения, грузовая накладная является учетно-финансовым и контрольным документом для взаиморасчетов между участниками перевозочного процесса, а также для оформления таможенных процедур.

На основании вышеуказанного данные указанные в графе «Total Prepaid» авианакладной <данные изъяты>№ являются сведениями, подтверждающими транспортные расходы которые необходимо включать в таможенную стоимость товаров в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее Соглашение).

В соответствии с пп. 4, пп. 5 п.1 статьи 5. «Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары» Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

- расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Также в связи с тем, что таможенная стоимость товара указана на условиях DAP-Волгоград (Согласно Инкотермс 2010 продавец обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, при этом у покупателя нет обязанности перед продавцом по заключению договора перевозки), то есть в стоимость товара должны входить расходы по транспортировке, погрузки, разгрузке или перегрузки, и при этом данная таможенная стоимость ниже, чем транспортные расходы, указанные в графе «Total Prepaid» авианакладной Air Waybill №, декларант АО «ВМК «КО» при подаче ДТ № обязан был добавить в таможенную стоимость товара расходы, указанные в авианакладной. Таким образом, декларантом АО «ВМК «КО» были заявлены недостоверные сведения при декларировании товара заявленного в ДТ №.

Согласно распечатке официального курса валют Центра Банка Российской Федерации стоимость таиландского бата к рублю составляет № рублей за № бат. Официальное обозначение денежного выражения «ТНВ».

В соответствии со ст. 56 Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82
(ред. от 16.07.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2007 N 10186) - грузовая накладная удостоверяет заключение договора воздушной перевозки груза, принятие груза к перевозке и условия перевозки груза. Грузовая накладная содержит сведения о перевозке груза при его передвижении от аэропорта (пункта) отправления до аэропорта (пункта) назначения, а также сведения об оплате перевозки груза, при этом первый экземпляр грузовой накладной остается у перевозчика, второй экземпляр предназначен для грузополучателя и должен следовать с грузом, третий экземпляр возвращается перевозчиком или уполномоченным агентом грузоотправителю по принятии груза.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений о товарах, а именно об их таможенной стоимости путем не включения в таможенную стоимость транспортных расходов, если такие сведения послужили основанием для занижения декларантом размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Субъектами данного состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица, в том числе таможенные представители.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени.

Акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь» имело реальную возможность заявить достоверные сведения о товаре, а именно о его таможенной стоимости, тем самым соблюсти правила и нормы, установленные таможенным законодательством, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- Декларацией на товары №;

-докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 ФИО1;

-декларацией таможенной стоимости 2 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ.

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующему контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- инвойсом № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о корректировке таможенной стоимости товаров от ДД.ММ.ГГГГ по ДТ №;

- авианакладной № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распечаткой официального курса валют Центра Банка Российской Федерации;

-корректировка декларации на товары №;

- протоколами опроса свидетеля ФИО7;

- письменными пояснениями начальника ОВЭС АО «ВМК» «КО» ФИО8;

- докладной запиской начальника ОКТС Астраханской таможни ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№;

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере №. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с перечислением на следующие реквизиты: банк получателя – Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК – 044501002, счёт - № 40101810800000002901, КБК – 15311604000016000140, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП – 773001001, ОКТМО – 45328000, уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению 5-553/16.

Разъяснить Акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат» Красный Октябрь», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья: И.Н.Ромахина