Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», - ФИО1, ФИО2,

помощника прокурора Промышленного района г. Самары Ш.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-554/17 в отношении Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2017 года следует, что прокуратурой Промышленного района города Самары в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа».

Прокуратурой Промышленного района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области по результатам проверки 18.08.2017 года за №... в адрес руководителя ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты граждан.

Ответ на вышеуказанное представление согласно корреспондентским карточкам прокуратуры района, а также входящему штампу поступил в прокуратуру района 22.09.2017 года за вх.№...-2017 (исх.№... от 20.09.2017 года).

В нарушение норм законодательства о прокуратуре РФ прокурор надлежащим образом не уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения представления, указанное представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры. Уважительных причин не установлено.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», - ФИО1, ФИО2 приобщили письменное возражение на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, факт не извещения прокуратуры Промышленного района г. Самары не отрицали. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия умысла на невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Ш.Е.А. просил назначить наказание ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» согласно санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района города Самары в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа».

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере социальной защиты граждан ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» нарушает социальные права К.А.П. на своевременное получение компенсации по оплате услуг ЖКХ, как многодетной семье.

В виду выявленных нарушений требований законодательства заместителем прокурора Промышленного района г. Самары 28.08.2017 года было вручено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты граждан. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением копий материалов служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности необходимо было письменно уведомить прокурора Промышленного района г. Самары в установленный законом месячный срок с момента получения представления, то есть до 28.09.2017 года.

Из материалов дела следует, что в адрес прокуратуры 11.09.2017 года поступил ответ о результатах рассмотрения представления прокуратуры из которого следует, что вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности находится в исключительной компетенции работодателя, требования прокурора о заблаговременном уведомлении о месте и дате рассмотрения представления противоречит норме, содержащейся в п. 2 ст. 24 Федерального Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В этой связи 17.10.2017 года заместителем прокурора Промышленного района г. Самары И.О.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокуратуры Промышленного района об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты граждан, письменным ответом ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» от 20.09.2017 года и пояснениями представителей ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» данными в судебном заседании.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», ОГРН №..., ИНН/КПП №..., зарегистрированное по адресу: 443086, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № <***> БИК банка 043601001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, ОКТМО 36701000, ИНН <***>, КПП 631701001, получатель Управление Федерального казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области) КБК 415 116 9004011 6000 140.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: