Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Краснодара Кутченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «СК Навигатор» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Октябрьского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «СК Навигатор» для принятия решения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 50 мин. в г. Краснодаре напротив здания № по <адрес> юридическое лицо OOP «CK Навигатор», являясь ответственным за производство дорожных работ по реконструкции коллектора фекальной канализации, согласно разрешения на осуществление земляных работ №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте их проведения, не обозначив технологический вырез дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», длиной - 300 см.. шириной -140 см.. глубиной - 9 см. (измерения проведены рейкой дорожной универсальной зав. №. поверка до ДД.ММ.ГГГГ). соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, тем самым нарушило п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Вследствие наезда на данный вырез дорожного покрытия автомобиль Вольво, г/н №. под управлением водителя ФИО1, совершил неуправляемый занос, изменил траекторию движения и допустил наезд на стоящий автомобиль Киа г/н №. в результате чего транспортные средства получили механические повреждения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании пояснил, что согласно, локального сметного расчета № реконструкции сетей водоотведения по <адрес>, от <адрес> (в районе жилого <адрес>), в перечень работ не входит благоустройство/устройство песчано - гравийного основания и восстановления асфальтобетонного покрытия дорожного полотна.

В судебное заседание должностное лицо административного органа не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что между ООО «Краснодар Водоканал» и ООО «СК Навигатор» заключен рамочный договор строительного подряда №-И-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого ООО «СК Навигатор» приняло на себя обязательство по заданию заказчика (ООО «Краснодар Водоканал») выполнять строительно - монтажные работы на объектах входящих в Инвестиционную программу ООО «Краснодар Водоканал» (линейные объекты) и передавать результат заказчику на основании согласованных сторонами Наряд-Заказами, а в свою очередь ООО «Краснодар Водоканал» приняло на себя обязательство создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и произвести оплату выполненных работ (договор прилагаю).

Согласно, локального сметного расчета № реконструкции сетей водоотведения по <адрес>, от <адрес> (в районе жилого <адрес>), в перечень работ не входит благоустройство/устройство песчано - гравийного основания и восстановления асфальтобетонного покрытия дорожного полотна.

Согласно Раздела 2, в перечень услуг входит: разборка покрытий и оснований асфальтобетонных; засыпка пазух котлованов спецсооружений дренирующим песком и полив водой уплотняемого грунта насыпей.

ООО «СК Навигатор» выполнило работы по ремонту коллектора ф800мм и обратной засыпке песком послойным уплотнителем. Коэффициент уплотнения по факту проверки аккредитованной лабораторией установлен в соответствии с ТУ. Датой проведения испытаний – ДД.ММ.ГГГГ.

Так согласно календарного графика производства работ, подписанного сторонами в рамках договора - реконструкция сетей водоотведения по <адрес>, от <адрес> (в районе жилого <адрес>) дата окончания работ составляет «25» сентября 2021 года; наряд-заказа №-И-2020/8-1 от «20» сентября 2021 года, подписанного сторонами в рамках договора - реконструкция сетей водоотведения по <адрес>, от <адрес> (в районе жилого <адрес>) ООО «СК Навигатор» передало «20» сентября 2021 года результат заказчику ООО «Краснодар Водоканал»; подписанной сторонами справки № от «22» октября 2021 года о стоимости выполнения работ и затрат подписанного сторонами в рамках договора - реконструкция сетей водоотведенияпо <адрес>, от <адрес> (в районе жилого <адрес>), ООО «СК Навигатор» выполнило работы в полном объеме согласно локального сметного расчета №; подписанного сторонами акта № от «30» декабря 2021 года приемки законченного строительного объекта, подтверждающего (раздел 7), что строительные работы осуществлены в сроки: июнь 2021 год - сентябрь 2021 год.

Данный документ, подтверждает, что объект ввели в эксплуатацию. Юридическое лицо ООО «СК Навигатор» выполнило свои обязательство в полном объеме.

ООО «Краснодар Водоканал» самостоятельно должно было выполнить работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и сдать работы по восстановлению нарушенного благоустройства представителю Муниципального казенного учреждения «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

В связи с тем, что разрешение на осуществление земляных работ №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «СК Навигатор» инспектором и был составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ на юридическое лицо ООО «СК Навигатор», детально инспектор разбираться не стал.

Кроме того, имеется еще и официальная переписка сторон, которая подтверждает невиновность юридического лица ООО «СК Навигатор», а также же, что ООО «СК Навигатор» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, так: письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Навигатор» просит ООО «Краснодар Водоканал» в кратчайшие сроки выполнить работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и сдать работы по восстановлению нарушенного благоустройства представителю Муниципального казенного учреждения «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» для закрытия разрешения на осуществление земляных работ; ответным письмом исх. № И.КВК.-029 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» сообщило о восстановлении нарушенного асфальтобетонного покрытия железнодорожного переезда на перекрестке <адрес> по восстановлению нарушенного благоустройства по <адрес> приостановлены, ввиду не благоприятных погодных условий. При наступлении благоприятных погодных условий производство работ на данном объекте будет возобновлено.

В настоящее время работы по благоустройству на объекте выполнены подрядной организацией заказчика ООО «Краснодар Водоканал» в рамках договора с ООО «Борпроект» (имеются фотокопии).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 28.2), протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует отсутствие состава административного правонарушения.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Под субъектом административного правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение, которое влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность. Субъектами административной ответственности могут являться физические лица, юридические лица, должностные лица.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат (п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10). В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения как одно из оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, носит реабилитирующий характер. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствовал хотя один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект посягательства (правонарушения), субъект правонарушения, его объективная и субъективная стороны.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Навигатор» ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица – ООО «СК Навигатор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья