Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, представителя ФИО1 – ФИО4, представителя Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. М-Привал Каш-Курского с/с <адрес>, гражданина РФ, женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, директора Муниципального унитарного предприятия «Вода Нижнегорья» пгт. Нижнегорский, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пер. Салгирный <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, директор Муниципального унитарного предприятия «Вода Нижнегорья» пгт. Нижнегорский ФИО1ДД.ММ.ГГГГ не исполнил в установленный срок предписание Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 и его представитель вину не признали, пояснили суду, что Контрольно-счетным органом ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Вода Нижнегорья», ДД.ММ.ГГГГ он получил предписание, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было проинформировать Контрольно-счетный орган <адрес> о выполнении данного предписания. Пояснили, что несмотря на то, что в информации направленной в контрольно-счетный орган <адрес> указан исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически информация была направлена ДД.ММ.ГГГГ, при этом пояснили что установленный срок в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не нарушил поскольку последний день предоставления информации ДД.ММ.ГГГГ был выходной день – воскресенье, в связи с чем данная информация была направлена в Контрольно-счетный орган на следующий рабочий день по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, при этом пояснил, что подтверждения о направлении по электронной почтой у них не имеется. Что касается не своевременного исполнения выявленных нарушений указанных в предписании пояснили, что поскольку собственником имущества предприятия является учредитель предприятия Нижнегорский сельский совет Республики Крым, регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение собственником имущества предприятие проведет после государственной регистрации права собственности учредителя предприятия на данное имущество, предприятие МУП «Вода Нижнегорья» подали документы на регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ; заключение договора хозяйственного ведения с собственником имущества является правом сторон, а не обязанностью; принять к бухгалтерскому учету переданное имущество по стоимости, определенной в акте передачи имущества, не предоставляется возможным, так как в акте стоимость имущества определена в украинской валюте, а оценку имущества начали проводить в настоящее время; относительно внесения дополнения в Устав МУП «Вода Нижнегорья» пояснил, что в настоящее время в Устав предприятия дополнения внесены, однако от какого числа внесены данные дополнения не помнит, документов подтверждающих внесение дополнения в установленный в предписании срок ни Контрольно-счетному органу ни суду в судебном заседании не представил; так же пояснил что проведена инвентаризация ТМЦ, принята к бухгалтерскому учету компьютерная и оргтехника, а так же предметы офисной мебели; поступление, списание материалов за 2015 год оформлено, при этом не смог пояснить почему документы подтверждающие их исполнение не предоставили в Контрольно-счетный орган. Кроме того пояснили, что Контрольно-счетным органом вынесено определение о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением норм КоАП РФ, поскольку изменения вносились в отсутствие лица в отношении которого составлен протокол.

Представитель Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым пояснила, что согласно распоряжению председателя Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым на предприятии МУП «Вода Нижнегорья» была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, по результатам которой бал составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на предприятии были выявлены нарушения требующие безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, в связи с чем директору МУП «Вода Нижнегорья» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и вручено предписание с предоставлением срока выполнения данного предписания до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок предписание исполнено не было. Кроме того директором МУП «Вода Нижнегорья» акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался, с ходатайством о продлении срока исполнения представления Контрольно-счетный орган не обращался, таким образом в связи с неисполнением предписания Контрольно-счетного органа в отношении директора МУП «Вода Нижнегорья» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заслушав сторон, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что вина его полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, директор Муниципального унитарного предприятия «Вода Нижнегорья» пгт. Нижнегорский ФИО1ДД.ММ.ГГГГ не исполнил в установленный срок предписание Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно пунктов предписания:

- Необоснованное приобретение и списание ГСМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65 423,73 рублей, общим объемом: АИ 92 - 1000 литров, ДТ - 1000 литров, масло - 12 литров, в виду того, что все транспортные средства были пореданы в хозяйственное ведение МУП «Вода Нижнегорья» с ДД.ММ.ГГГГ.

- В виду отсутствия в бухгалтерском учете МУП «Вода Нижнегорья» объектов компьютерной и организационной техники установлен факт неэффективного расходования денежных средств предприятия на общую сумму 27 040,97 рублей, а именно: приобретение неисключительных прав на сумму 6 801,00 рублей (программа предназначена для работы на компьютере); приобретение программы «Антивирус» на сумму 1 300,00 рублей (программа предназначена для установки на ПК); приобретение фотоцилиндра на сумму 350,00 рублей (предназначено для печатающего устройства, организационной техники); приобретение картриджа на сумму 1 350,00 рублей (предназначено для печатающего устройства); ЮЗБ флэш накопитель (карта) на сумму 2 300,00 рублей (для использования совместно с ПК); заправка картриджа на общую сумму 1 000,00 рублей (услуги по содержанию печатающего устройства); приобретение тонера, флакон 40г. (синий) на сумму 939,97 рублей (предназначено для печатающего устройства); оплата услуг интернет с января 2015 года - декабрь 2015 года на общую сумму 13 000,00 рублей (услуги интернет предназначены для пользователей ПК).

- МУП «Вода Нижнепорья» необходимо заключить договор хозяйственного ведения с собственником имущества.

- Незамедлительно начать регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение собственником имущества.

- Принять к бухгалтерскому учету переданное движимое имущество по стоимости, определенной в акте передачи имущества.

- Внести изменения в Устав муниципального унитарного предприятия «Вода Нижнегорьи» пгт. Нижнегорский дополнения в части определения размера уставного фонда предприятия, порядка и источников его формирования.

- Произвести инвентаризацию на предприятии для выявления неучтенных объектов. Принять к бухгалтерскому учету компьютерную технику, организационную технику, сейф, предметы офисной мебели, находящиеся в фактическом пользовании МУП «Бода Нижнсгорья».

- Оформить поступление, списание материалов, самостоятельно приобретенных МУП «Вода Нижнегорья» в 2015 году, согласно утвержденной в организации учетной политике для целей бухгалтерского учета, согласно утвержденным формам первичных документов.

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам проверки выли выявлены нарушения финансово-хозяйственной деятельности МУП «Вода Нижнегорья»;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого директор МУП «Вода Нижнегорья» должен устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом директора МУП «Вода Нижнегорья» с приложенными документами, направленное председателю Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 233.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ согласно Распоряжений председателя Контроль-счетного органа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, Контрольно-счетным органом <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном унитарном предприятии «Вода Нижнегорья» пгт. Нижнегорский проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности», по результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки, один экземпляр которого был вручен директору МУП «Вода НИжнегорья» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Вода Нижнегорья», председателем Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым директору Муниципального унитарного предприятия «Вода Нижнегорья» пгт. Нижнегорский ФИО3 выдано предписание, согласно которого выявленные нарушения требуют безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению. Предписание также содержит требование проинформировать о его выполнении и принятых мерах Контрольно-счетный орган <адрес> Республики Крым в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым вынесено уполномоченным лицом с соблюдением его порядка, в установленном законом порядке вышеуказанное представление директором МУП «Вода Нижнегорья» не обжаловалось, кроме того не признавалось судом незаконным и не отменено, в связи с чем суд считает его законным, обоснованным и подлежащим исполнению.

При этом судом установлено, что директором МУП «Вода Нижнегорья» в адрес Контрольно-счетного органа <адрес> Республики Крым была направлена информация о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного в предписании срока, что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д. 18).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Пояснения должностного лица ФИО1 и его представителя о том, что предписание Контрольно-счетного органа было исполнено в установленный срок, суд не принимает во внимание, поскольку ни Контрольно-счетному органу <адрес> Республики Крым ни Нижнегорскому районному суду доказательств подтверждающих исполнение предписания в установленный срок не предоставил. Пояснения должностного лица и его представителя, о том что Контрольно-счетным органом вынесено определение о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением норм КоАП РФ, судом так же не принимается во внимание поскольку, Контрольно-счетным органом <адрес> Республики Крым были предприняты меры о надлежащем уведомлении должностного лица ФИО1, что подтверждается неоднократным направлением в адрес ФИО1 требований о явке в Контрольно-счетный орган для внесения изменений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые, согласно, почтовых уведомлений, были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения, в связи с чем Контрольно-счетным органом <адрес> Республики Крым было вынесено определение о внесении изменений в протокол об административном правонарушении в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и копия указанного определения и протокола от ДД.ММ.ГГГГ были вручены должностному лицу ФИО1, однако от подписания протокола и дополнений к нему он отказался, в присутствии свидетелей, что подтверждается актом об отказе в подписании протокола об административном правонарушении и дополнений к нему имеющимся в материалах дела.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: Контрольно-счетный орган <адрес> Республики Крым, ИНН <***>, КПП 910501001 ОКТМО 35631401101, лицевой счет <***> КБК 90№ р/с 40№ Банк получателя: Отделение <адрес> БИК 043510001, код УИН (0).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО1, положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: