Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Седых Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

01 февраля 2018 года сотрудниками отдела специальных таможенных процедур № (<данные изъяты>) Холмского таможенного поста Сахалинской таможни при проведении таможенного досмотра морского судна - <данные изъяты>», бортовой номер №, порт регистрации: Невельск, пришедшего в морской порт Невельск на причал №, в помещении № (вентиляторная), находящемся в кают-компании, обнаружен картонный ящик с алкогольной продукцией – виски «Black Velvet», объемом 1 литр, крепостью 40%, в количестве 12 бутылок, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. В ходе проведения устного опроса членов экипажа <данные изъяты>» установлено, что данная алкогольная продукция принадлежит старшему механику <данные изъяты>» ФИО1

По указанному факту 26 февраля 2018 года советником отдела контроля департамента лицензирования и правового обеспечения министерства торговли и продовольствия Сахалинской области Д. вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.

По результатам проведения административного расследования 22 марта 2018 года советником отдела контроля департамента лицензирования и правового обеспечения министерства торговли и продовольствия Сахалинской области Д. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителя министерства торговли и продовольствия Сахалинской области И Ю.С., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В соответствии пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Согласно абзацу 43 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

В силу части 1 статьи 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1) устанавливает, что Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым статьи 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 режим Государственной границы включает, в том числе, правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно абзацам 1-3 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Требования к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного, автомобильного сообщения от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации является территорией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 482, пункты пропуска устанавливаются международными договорами Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 337 Перечня пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 года № 2665-р, морским пунктом пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Сахалинской области является Невельск.

Этим же распоряжением Правительства Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России) поручено разместить на своем официальном сайте перечень пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Минтранса России (www.mintrans.ru) в разделе «Деятельность», подраздел «Перечень пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации» размещен Перечень пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации по состоянию на 13 февраля 2018 года.

В соответствии с указанным Перечнем морской пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Сахалинской области <адрес>.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что морские порты подлежат государственной регистрации в Реестре морских портов Российской Федерации.

Пункт 23 Порядка ведения Реестра морских портов Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 01 апреля 2009 года № 51, определяет, что Реестр размещается на официальном сайте Росморречфлота.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) (www.morflot.ru) в разделе «Деятельность», подразделы «Направление деятельности» - «Порты РФ» - «Реестр морских портов» - «Порты Сахалина, Курил и Камчатки» размещена информация о том, что морской порт Невельск внесен в Реестр морских портов Российской Федерации и расположен по адресу: Россия, Татарский пролив, Юго-западное побережье, о. Сахалин, г.Невельск (46°41" С.Ш. 142°51" В.Д.).

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация морских портов создается в отношении двух и более морских портов в Российской Федерации в форме федерального государственного бюджетного учреждения и действует в соответствии с положением об администрации морских портов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Перечень морских портов, входящих в соответствующую администрацию морских портов, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно пункту 8 Перечня морских портов, входящих в администрацию морских портов Сахалина, Курил и Камчатки, утвержденного приказом Минтранса России от 04 декабря 2013 года № 373, морской порт Невельск входит в состав администрации морских портов Сахалина, Курил и Камчатки.

Следовательно, морской пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Сахалинской области «Невельск» входит в состав морского порта Невельск.

Как следует из письма капитана морского порта Невельск федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» от 27 февраля 2018 года № причал № является территорией морского порта Невельск и относится к морскому пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Сахалинской области «Невельск».

В соответствии с частью 2 статьи 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Пункт 51 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает, что транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально- технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 февраля 2018 года сотрудниками отдела специальных таможенных процедур № (<данные изъяты>) Холмского таможенного поста Сахалинской таможни при проведении таможенного досмотра морского судна - <данные изъяты>», бортовой номер Г-0799, порт регистрации: Невельск (судовладелец общество с ограниченной ответственностью «Оплот мира», №), пришедшего в морской порт Невельск на причал №, в соответствии с генеральной (общей) декларацией от 01 февраля 2018 года №, декларацией о грузе от 01 февраля 2018 года, являющегося морским транспортным средством международной перевозки, в помещении № (вентиляторная), находящемся в кают-компании, обнаружен картонный ящик с алкогольной продукцией - виски «Black Velvet», объемом 1 литр, крепостью 40%, в количестве 12 бутылок, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, о чем в тот же день составлен акт №.

В ходе административного расследования установлено, что данная алкогольная продукция принадлежит старшему механику <данные изъяты>» ФИО1

Согласно судовой роли от 01 февраля 2018 года ФИО1 является старшим механиком <данные изъяты>».

Таким образом, поскольку ФИО1 осуществил перемещение по территории Российской Федерации до причала № морского пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Сахалинской области «Невельск», располагающегося в морском порту Невельск, с использованием морского транспортного средства международной перевозки - <данные изъяты>», алкогольной продукции - виски «Black Velvet», объемом 1 литр, крепостью 40%, производитель: Канада, в количестве 12 бутылок, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции федеральными специальными или акцизными марками в объеме свыше 10 литров на одного человека, а именно 12 литров на одного человека, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым определить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Поскольку указанная алкогольная продукция в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 01 февраля 2018 года № изъята в рамках дела об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, статьи 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, она не подлежит конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) руб. с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области), ИНН <***> КПП 650101001, Р/счет <***>, отделение Южно-Сахалинск, г.Южно-Сахалинск, <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При этом, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть представлена в Южно-Сахалинский городской суд.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Н.А.Седых