Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <...>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>),

установил:

Врио начальника ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску направлено для рассмотрения в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 25 минут в <...> расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, - при осуществлении предпринимательской деятельности допустила реализацию алкогольной продукции в ночное время в открытой таре, а именно одной бутылки пива «Абаканское» объемом 0,5 литра, крепостью 4,8%, производство <...> за 80 рублей гр. Г.Т.П. При этом площадь зала обслуживания посетителей, предназначенная для свободного перемещения посетителей и потребления готовой продукции, составляет <...>. Указанные обстоятельства являются нарушением п. 4.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.1 ст.3-2 Закона Кемеровской области №156-ОЗ от 20.12.2011г. «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску ФИО2 указала, что в связи с поступлением заявления о нарушении правил оказания услуг, связанных с реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине <...> по <...>, было проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1 В ходе расследования произведен осмотр места происшествия, зафиксировано наличие ценников на реализуемую продукцию, не соответствующих установленным законодательством требованиям, с участием представителя БТИ произведены замеры площади зала обслуживания посетителей, предназначенного для свободного перемещения посетителей и потребления готовой продукции, в магазине, расположенном в многоквартирном доме. Установлено, что площадь зала обслуживания составляет менее <...>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом –телефонограммой. Указала на невозможность явки в судебное заседание в связи с нахождением за пределами РФ.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Пшеницын В.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого правонарушения, поскольку согласно сведениям технического паспорта на нежилое помещение, расположенное по <...>, площадь зала для обслуживания посетителей составляет <...>., что соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд, заслушав защитника, допросив должностное лицо и свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.

Статья 16 указанного Закона содержит перечень обстоятельств, при которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 4.1 ст.16 данного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров. Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено.

Дополнительное ограничение розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах на территории Кемеровской области установлено п.1 ст.3-2 Закона Кемеровской области №156-ОЗ от 20 декабря 2011г. «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области», согласно которому на территории Кемеровской области - Кузбасса на территории Кемеровской области - Кузбасса не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городских населенных пунктах в объектах, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 30-33).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в магазине <...> расположенном в нежилом помещении по адресу: <...>, общей площадью <...>, принадлежащем ФИО1 на праве собственности (л.д. 25 - 29).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом, зарегистрированным в КУСП за <...> от 04.08.2023г., о том, что в магазине <...> расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, -ведется продажа алкоголя в ночное время при оказании услуг общественного питания. При этом площадь зала обслуживанию посетителей не соответствует законодательству РФ (л.д.3);

- письменными объяснениями Ж.О.В. согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 25 мин. она находилась в магазине <...>, расположенном по <...>, в качестве продавца, продала незнакомой женщине бутылку пива «Абаканское», объемом 0,5 литра, крепостью 4,8% об. в открытом виде (л.д. 7);

- письменными объяснениями Г.Т.П.., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 25 мин. в магазине <...> расположенном по <...>, она приобрела бутылку пива «Абаканское» в открытой таре, объемом 0,5 литра, крепостью 4,8% об (л.д.8);

- протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 23 час. 35 мин. по <...>, у Г.Т.П. в присутствии понятых изъята одна стеклянная бутылка пива «Абаканское», объемом 0,5 литра, алкоголь 4,8 % об, производства <...>. Бутылка упакована в пакет, прошитый нитью, скреплена печатью (л.д.11);

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре помещения магазина <...> расположенного в многоквартирном доме по <...>, установлено, что вход в магазин оборудован изначально железной дверью где располагается небольшой тамбур со стойкой, далее пластиковая дверь, слева от входа расположены стеклянные прилавки, холодильное оборудование, прилавки с продуктами питания, также имеется прилавок с чайником, пакеты чая и кофе для продажи чая и кофе для посетителей. Примерная площадь зоны обслуживания посетителей <...>. На прилавках и в холодильниках алкогольная продукция в ассортименте выставлена к продаже с ценниками, оформленными с нарушением законодательства РФ (л.д.13- 24);

- актом обследования нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра части нежилого помещения – торгового зала магазина по адресу: <...>, - с участием инженера по инвентаризации строений и сооружений филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Л.Р.Р. установлено в результате измерений и камеральных работ, что общая площадь осматриваемого помещения – торгового зала составляет <...>. (от стены до стены); площадь зала обслуживания посетителей, предназначенная для свободного перемещения посетителей и потребления готовой продукции – <...>. Измерения осуществлялись дальномером лазерным <...>, номер электронного свидетельства поверки <...> (л.д.36 - 38);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ<...> в отношении ИП ФИО1 (л.д. 1). Данный протокол по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Данный протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенной в установленном порядке.

Копия протокола направлена в адрес ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.60).

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 нарушила правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно при оказании услуг общественного питания допустила розничную продажу алкогольной продукции в ночное время в магазине <...>", расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, - имеющим зал обслуживания посетителей общей площадью менее <...>, чем нарушила п. 4.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.1 ст.3-2 Закона Кемеровской области №156-ОЗ от 20.12.2011г. «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области».

Обстоятельства, составляющие объективную сторону данного правонарушения, подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Судом отвергаются доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, поскольку согласно сведениям технического паспорта на нежилое помещение по <...> площадь зала обслуживания посетителей составляет <...>.

Из показаний свидетелей М.Е.А.. – руководителя филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, Р.Л.П. - инженера по инвентаризации строений и сооружений филиала <...> БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, допрошенных в судебном заседании следует, что в техническом паспорте на данный объект недвижимости, расположенный в многоквартирном жилом доме, указано на общую площадь торгового зала – <...>. (измерение проведено «от стены до стены») без вычета площади, занятой под холодильным оборудованием, прилавком для работы продавца и витрин для демонстрации товара. Свободная площадь зала обслуживания посетителей, предназначенная непосредственно для свободного перемещения посетителей и потребления готовой продукции, определена в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ и составляет <...>

Таким образом, по результатам замера площади специально оборудованного помещения объекта общественного питания, предназначенного для потребления готовой продукции, в котором ИП ФИО1 осуществлялась продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, составила <...>, тогда как Законом Кемеровской области установлено требование об общей площади зала обслуживания посетителей не менее <...>.

Для замера площади зала обслуживания посетителей использовался лазерный дальномер <...>, который закреплен за ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса». <...> 500 внесен в Государственный реестр средств измерений, свидетельство о поверке <...> (л.д. 38).

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

При этом из протокола по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит исключению указание на нарушение индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства, предъявляемым к ценникам на реализуемую алкогольную продукцию, поскольку в протоколе отсутствует описание вменяемого правонарушения в указанной части. Данные сведения не усматриваются и из материалов дела.

Однако, данное исключение не влияет на квалификацию действий ИП ФИО1

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно не приняла всех зависящих от неё мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Согласно примечанию к ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, её действия суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Вещественные доказательства по делу – бутылку пива «Абаканское», три бумажных ценника – уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

<...>

<...>	<...>

<...>