Гражданский кодекс часть 1

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ваш дом» ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Ваш дом» должностным лицом - главным государственным инспектором жилищной инспекции Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым установлено: уборка подъездов многоквартирных домов выполнена некачественно, на подоконниках и перилах грязь, в некоторых подъездах мусор. В подъездах отсутствуют графики проведения дезинфекции. Указано, что нарушен п. 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг от 11.04.2020 № 45.

Законный представитель юридического лица Рягузова Т.М. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ваш дом» – главный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса – Соловьева Е.В., надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.2.4 Устава от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ваш дом», утвержденного единственным участником Общества ДД.ММ.ГГГГ, видами деятельности ООО «Ваш дом», в том числе является эксплуатация, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт жилого и нежилого фонда.

В силу п.7.1 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Ваш дом» избрана С.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что Р. и С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу: Р., жене Рягузова.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 12. Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: необходимо организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

В письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" указано целесообразным рекомендуется проводить в многоквартирных домах профилактическую дезинфекцию в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола указан нормативный акт в недействующей редакции.

При этом, действующая на момент составления протокола редакция закрепляет, что обязанность по организации и обеспечению проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах возложена на руководителя управляющей компании.

Таким образом, данные нормы относятся и могут быть применены только в отношении соответствующих должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данной ситуации общество, как юридическое лицо не может требовать соблюдения положений распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"от своего исполнительного органа.

Таким образом, ООО «Ваш дом» не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" само общество с ограниченной ответственностью не отнесено к лицам, которые обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 Положения "О государственном жилищном надзоре", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

При рассмотрении данного дела установлено, что во время проведении проверки технического состояния жилищного фонда главным инспектором отделения Государственной жилищной инспекции КО составлен акт, при составлении которого были допущены нарушения: а именно, указано, что было проведено обследование многоквартирных домов по адресу: <адрес>, однако, инспекционное обследование выявило: отсутствие в подъездах домов графиков проведения мероприятий по дезинфекции, в подъездах домов грязь, мусор, пыль. Не указано время выявления нарушений. Не индивидуализированы нарушения по каждому дому. Акт составлен в отсутствие руководителя юридического лица. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения о проведении проверки. Таким образом, из представленных материалов следует, что проверка не соответствует требованиям ст. ст. 14-16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что влечет невозможность использовать в качестве доказательств, полученных результатов проверки.

Кроме того, отсутствуют сведения о направлении извещения о дате и месте, времени составления протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева