Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «БИОМ», ИНН/КПП <***>/301901001, ОГРН <***>, расположенного и зарегистрированного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр П. составлен протокол № 04-172/2016 от 15.03.2016 года, согласно которому юридическое лицо МУП «БИОМ», осуществляя в соответствии с Уставом деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению, предприятиям и учреждениям с.Началово, в нарушение п.1 ч.1 ст.11, ч.3 ст.12 Водного Кодекса РФ, 18.02.2016 года произвело забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта р.Прямая Болда посредством насосной станции, расположенной по адресному ориентиру: в створе ул. Прибрежная 4, с.Начало Приволжского района Астраханской области, без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно договора водопользования.

В судебном заседании директор МУП «БИОМ» ФИО1 вину в административном правонарушении признал, пояснил, что в отношении юридического лица инспектором Управления Росприроднадзора были составлены два протокола об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ при проведении выездной проверки, фактически вышеуказанный забор воды осуществлялся на одном водном объекте р. Прямая Болда из двух водонасосных станций, расположенных в с. Начало и с. Началово Приволжского района Астраханской области, однако журнал водопотребления не ведется, объем поставленной населению технической воды исчисляется при помощи учета объема поступившей воды, указанной на счетчиках водопотребления.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 275-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в виде совершения активных действий, направленных на фактическое завладение водным объектом целиком или в части в целях использования в последующем для удовлетворения личных, хозяйственных или иных нужд, а также для извлечения прибыли, без оформления в установленном законом порядке необходимых документов либо с нарушением условий, установленных разрешительными документами.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что на основании приказа Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области от 15.01.2016 проведена выездная проверка в отношении юридического лица МУП «БИОМ», в результате которой установлено, что юридическое лицо МУП «БИОМ» осуществляло забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта р.Прямая Болда посредством насосной станции, расположенной по адресному ориентиру: в створе ул. Прибрежная 4, с. Начало Приволжского района Астраханской области, без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно договора водопользования.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, в том числе требований статьи 9, 13 Водного кодекса Российской Федерации, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении за N04-172\2016.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В судебном заседании установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» на основании договора о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 3 от 17.11.2015 года и распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» от 17.11.2015 года № 278 в хозяйственное ведение МУП «БИОМ» было передано муниципальное имущество, в том числе и водозаборная насосная станция в с. Начало Приволжского района Астраханской области.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2016 года в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что в нарушение требований водного законодательства МУП «БИОМ» осуществляет забор водных ресурсов из пр.Прямая Болда в с.Начало Приволжского района Астраханской области с целью обеспечения населения технической водой без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями директора МУП «БИОМ» ФИО1 о том, что водозабор осуществляется из двух водонасосных станций, расположенных в с. Начало Приволжского района Астраханской области, однако журнал водопотребления не ведется, объем поставленной населению технической воды исчисляется при помощи учета объема поступившей воды, указанной на счетчиках водопотребления; справкой МУП «БИОМ» от 18.02.2016, согласно которой за период 2015 года было постановлено населению 376,8 куб.м технической воды, заключено договоров на поставку технической воды 3 304 шт.; письмом отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления №02-0294 от 16.02.2016, согласно которому разрешительные документы на право пользования водными объектами. Зарегистрированных в Государственном водном реестре у МУП «БИОМ» отсутствуют.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в деянии, совершенном МУП «БИОМ», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «БИОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель средств УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), <данные изъяты>

Разъяснить МУП «БИОМ», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>