Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей Муниципального учреждения Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве Городское жилищное управление г. Ижевска (далее по тексту МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска) Драгомировой Р.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Люкшиной В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Роспотребсоюза по УР) Яхиной Э.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Колпакова А.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении (далее по тексту КоАП РФ) в отношении МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска, юридический адрес: №, , зарегистрированное в Инспекции МНС России по Индустриальному району Удмуртской Республики, регистрационный номер №

УСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО7 на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ передала в суд материалы об административном правонарушении в отношении МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР Колпаковым А.Д. на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Роспотребнадзора по УР рассматривало жалобу собственника жилого помещения многоквартирного жилого от ДД.ММ.ГГГГ о наличии грызунов в жилых помещениях, в том числе в дома по вышеуказанному адресу. При визуальном обследовании мест общего пользования данного многоквартирного дома, проведённого ДД.ММ.ГГГГ в присутствии уполномоченного представителя МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска ФИО22., с участием двух понятых выявлено наличие провала отмостки в районе второго подъезда ; наличие щелей и трещин в крыльце второго подъезда дома; наличие мумифицированного трупа серой крысы в одной из щелей крыльца. Указанные обстоятельства являются нарушением ст.ст. 11, 23, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; абз.3 п.4.2 СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения»; пункта 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Таким образом, МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

В судебном заседании представители МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска выразили своё несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что управляющей компанией предпринимаются меры по дератизации и дезинфекции в многоквартирных домах, что подтверждается договором на оказание услуг по дератизации, дезинфекции и дезинсекции в многоквартирных домах, заключённым ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО9 Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем ФИО9 проводились работы по дератизации подвалов, в том числе в .

Представители Управления Роспотребнадзора по УР Колпаков А.Д. и Яхина Э.В. пояснили в судебном заседании, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилого дома и обеспечению коммунальными услугами, то есть МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска с учётом условий договора управления домом и структурой оплаты за содержание жилого дома. Следовательно, МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска, как управляющая компания должна обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, решение вопросов пользования имуществом, организации содержания и ремонта общего имущества. Вина МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска состоит в том, что для обеспечения организации содержания и ремонта общего имущества жилого дома, благоприятных и безопасных условий проживания для жизни и здоровья людей управляющая компания должна была выявить причины наличия грызунов и устранить их. Однако МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на недопущение и устранение выявленных нарушений, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к заболеваниям человека.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска действительно допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Суд квалифицирует действия МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству серии № о государственной регистрации юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице – муниципальном учреждении «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» основным регистрационным номером №

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 часов специалистом Управления Роспотребнадзора по УР в присутствии представителя управляющей компании и с участием понятых проведён осмотр придомовой территории жилого дома по адресу: . етствии со ст. еских требований к эксплуатации жилых помещенийённым ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предприни При осмотре обнаружены провал отмостки в районе 2-го подъезда ; наличие щелей и трещин в крыльце 2-го подъезда ; наличие мумифицированного трупа серой крысы в одной из щелей крыльца 2-го подъезда , что является нарушением:

- п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым, при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов;

- абз.3 п.4.2 СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», согласно которому предприятия и организации обязаны выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственной ветеринарной службы РФ;

- п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

В силу ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Мэра г. Ижевска от 21.06.2002 г. № 268.

Согласно п.1.1 Устава МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ», создано Администрацией г.Ижевска для осуществления деятельности по организации содержания и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры г.Ижевске. Сокращенное наименование – «ГЖУ».

В соответствии с п. 2.2.1. Устава, основными задачами учреждения являются: организация содержания и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры. Для реализации указанных задач учреждение осуществляет функции в интересах жителей домов, закреплённых на праве управления (п. 3.1.1.), включая услуги по водоотведению, содержанию, обслуживанию и ремонту; осуществляет сбор платежей от населения за предоставление жилищно-коммунальных услуг (п. 3.1.6.); осуществляет технический надзор за использованием жилищного фонда и инженерной инфраструктуры (п. 3.1.9.); осуществляет контроль за качеством содержания, обслуживания и ремонта жилых домов, за качеством выполняемых работ и предоставленных услуг (п.3.1.10); рассматривает предложения, заявления и жалобы, возникающие по поводу низкого качества жилищно-коммунального обслуживания населения, и принимает по ним решения (п. 3.1.13). Согласно п. 4.2.1. и 4.2.2. Устава, учреждение обязано организовать содержание жилищного фонда в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям, организовать оказание качественных жилищно-коммунальных услуг населению.

В судебном заседании установлено, что обслуживание жилого дома по адресу: , осуществляет МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном дома) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» обеспечивает организацию содержания и ремонта общего имущества жилого , обязано организовать работы (услуги), связанных с содержанием и текущим ремонтом общего имущества многоквартирного дома, в порядке, утвержденном собственниками, в соответствии с Перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома Приложение 2 к договору (п. 2.1.1); осуществлять сбор платежей на содержание и ремонт общего имущества дома (п. 2.1.3.3); проводить осенний и весенний осмотр строительных конструкций, инженерного оборудования, коммуникаций, внешнего благоустройства с составлением акта (п. 3.1 Приложения 2 к договору от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные обстоятельства установлены из материалов административного дела и представителем МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» не оспариваются.

Таким образом, по мнению суда, вина МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по контролю за качеством содержания, обслуживания, за качеством выполняемых работ и предоставлением жилищно-коммунальных услуг.

Суд находит неубедительными доводы представителей МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска о надлежащем исполнении обязанностей управляющей компанией, своевременном выполнении работ по дератизации подвалов в , что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что управляющая компания должна была выявить причины наличия грызунов, устранить их, имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм.

Договором на оказание услуг по дератизации, дезинфекции и дезинсекции в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска с индивидуальным предпринимателем ФИО9 действительно предусмотрены обязанности исполнителя по оказанию услуг по дератизации, дезинфекции и дезинсекции мусоропроводов, подвалов и мест общего пользования в многоквартирных домах.

Вместе с тем суд считает, что обязанности МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска не могут ограничиваться лишь заключением соответствующего контракта. С учётом условий договора управления домом и структурой оплаты за содержание жилого дома, МУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска, как управляющая компания должна обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, а также обеспечить решение вопросов пользования имуществом, организации содержания и ремонта общего имущества.

При назначении административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: .

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.Н. Минина