Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении по факту нарушения со стороны муниципального учреждения комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ, т.е. ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании в вину в совершенном административном правонарушении признал в части нарушения п. 10 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в том, что не пройдено обучение руководителя, ответственного за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума в соответствии с НПБ 645-2007, которое в настоящее время устранено. Кроме того, часть помещений предоставлена комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в аренду до ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит на праве собственности ООО «Гермес-3», в связи с чем, ответственность за пожарную безопасность должен нести собственник.

Допрошенный в судебном заседании в качестве лица, проводившего проверку, государственный инспектор по пожарному надзору Яхин Р.Н. суду пояснил, что в ходе проведенной проверки в отношении комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» выявлены нарушения комитетом требований пожарной безопасности, составлен акт проверки.

Выслушав представителя комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», исследовав материалы дела, суд находит действия комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» подпадающими под ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ, а его вину в данном правонарушении доказанной по следующим основаниям:

Как установлено судом, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» является финансовым органом администрации муниципального образования «Город Саратов», организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской

Думы.

В ходе проведенной проверки прокуратурой совместно со специалистами отдела государственного пожарного надзора по выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (не представлен); не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки силового и осветительного оборудования (не представлены документы); на лестничной площадке хранится различная мебель (стол, стул, металлический шкаф); отсутствуют буквенные обозначения, надписи на внешних сторонах стенок пожарных шкафов; отсутствует второй эвакуационный выход с 3-го этажа; не проведена проверки внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (не представлены документы); для отделки стен и потолка лестничной площадки применены горючие материалы, на которые отсутствуют сертификаты пожарной безопасности, которые характеризуют класс пожарной опасности строительных материалов; для покрытия пола в коридорах применены горючие материалы (линолеум), на которые отсутствуют сертификаты пожарной безопасности, которые характеризуют класс пожарной безопасности строительных материалов; не пройдено обучение руководителя, ответственного за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума в соответствии с НПБ 645-2007; под электрическими щитами складируются горючие материалы (бумажная тара); электропроводка в кабинетах выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике; в помещении кабинета №А эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателями), предусмотренной конструкцией светильника; на путях эвакуации (в коридоре) установлены различные предметы (столы, шкафы, стулья), тем самым нарушены требования ст.ст. 37, 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 4,53, 89, 151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ. Составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором по пожарному надзору Яхиным Р.Н., на момент рассмотрения дела в отношении комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» выявлены следующие нарушения: отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, отсутствует второй эвакуационный выход с 3-го этажа, для отделки стен и потолка лестничной площадки применены горючие материалы, на которые отсутствуют сертификаты пожарной безопасности, которые характеризуют класс пожарной опасности строительных материалов, для покрытия пола в коридорах применены горючие материалы (линолеум), на которые отсутствуют сертификаты пожарной безопасности, которые характеризуют класс пожарной опасности строительных материалов.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения имели место, что не оспаривается представителем лица, в отношении которого возбуждено административное производство, которые на момент рассмотрения дела частично устранены.

В материалы дела суду представлены копии сертификатов на напольное покрытие, на потолочные плиты, на погонажные изделия профильные поливинилъхлоридные, в связи с чем, суд находит, что в данной части требования пожарной безопасности также выполнены, нарушения устранены.

Суд не может согласиться с нарушением требований пожарной безопасности Комитетом финансов АМО «Город Саратов» в части устройства второго эвакуационного выхода с 3 этажа, т.к. согласно представленному плану 3 этажа и акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ фактически указанный выход имеется, но закрыт на замок с ключом Комитетом по управлению имуществом , в связи с чем, вины Комитета по финансам АМО «Город Саратов» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, действовавшей на момент проведения проверки), за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», в том числе по малозначительности правонарушения, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что нарушения частично устранены, суд считает возможным назначить наказание в виде наложения штрафа в размер 10000 руб., без приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.6 п. 5, 29.9, 29.10, 3.7, 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Юдина

Получатель платежа

УФК МФ РФ по Саратовской области МРИ ФНС №8 по Саратовской области

ИНН получателя

6455041481

КПП получателя

645501001

ОКАТО получателя

63401364000

Счет получателя

40101810300000010010

Банк получателя платежа

ГРКЦ в г.Саратове ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов

БИК банка

46311001

КБК

19211690040040000140