Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Пулатова З.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад», местонахождение: ул. Г., д***, литер ***, пом. ***, г. С-П.,***; п.Б., д.*** офис *** г. С-П., ***,

УСТАНОВИЛ:

***.2011 в 05-00 на т/п ЖДПП «Скангали» Псковской таможни в составе поезда № *** прибыл грузовой полувагон № ***, следующий из России в Латвию по товаросопроводительным документам: железнодорожная накладная ***, инвойс *** от ***.2011, ТД № ***, согласно которых в грузовом отсеке перемещался товар «гранулы древесные топливные (пеллеты), цилиндрической формы, диаметром 8 мм., упакованные в гибкие контейнеры-мешки «БИГ-БЕГ», в количестве 44 грузовых мест (мешков).

Отправителем товара являлся ИП ФИО1, декларантом - ООО «ДревТракЦентр», получателем товара - ООО «Латгалес кокгранулу компания».

Совершение таможенных операций, то есть оформлением ДТ №*** и её подачей в таможенный орган, занимался таможенный представитель ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад».

В результате таможенного досмотра грузового полувагона № *** внутри мешков «БИГ-БЕГ» были обнаружены картонные коробки по 2 шт. в каждом мешке, сигареты различных наименований, а именно:

1. Сигареты «More Red» в количестве 87020 пачек;

2. Сигареты «Bond Street» в количестве 52140 пачек;

3. Сигареты «Kiss Romanic» в количестве 990 пачек;

4. Сигареты «Kiss Dream» в количестве 2490 пачек;

5. Сигареты «West» в количестве 330 пачек;

Указанный товар не задекларирован в установленной форме ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад», в связи с чем в отношении представителя декларанта Псковской таможней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» ФИО2 с содержанием протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не согласилась. В судебном заседании пояснила, что вину общество не признает, поскольку нет события правонарушения. ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» не является собственником товара, а, следовательно, не является субъектом данных правоотношений. ООО «С.В.Т.С.- Легион Северо-Запад» в рамках договора с ООО «ДревТракЦентр» от 01.09.2011 № *** на совершение таможенных операций была сформирована и представлена таможенному органу таможенная декларация №***. Декларантом была заявлена таможенная процедура - экспорт. Предметом ТД являлся товар «гранулы древесные топливные...». Сведения о товаре, его количестве, его наименовании, о его свойствах и характеристиках в ТД были внесены в точном соответствии с товаросопроводительными документами, предоставленными в распоряжение специалистов общества, исходя из технического описания товара, пояснительной записки изготовителя. До внесения сведений ТД сотрудником общества были проведены проверочные мероприятия в целях формирования мнения о достоверности и правильности сведений о товаре «гранулы древесные топливные...»: сравнительный анализ информации, содержащейся в документах, представленных декларантом. После проведения проверки расхождений в сведениях и информации в представленных товаротранспортных документов с иными документами установлено не было. Выпуск товара осуществлён 25.11.2011г. После выпуска товара, 30 ноября 2011, на т/п ЖДПП Скангали в ходе досмотра открытого полувагона в составе поезда №*** таможенным органом были обнаружены мешки с сигаретами различных наименований. Общество в силу закона является таможенным представителем, полномочия таможенного представителя по совершению таможенных операций в отношении декларируемых товаров ограничены поручением декларанта. Таможенный представитель не может совершать таможенные операции в отношении иного товара или иного количества товара кроме как на основании и в соответствии с документами, предоставленными в распоряжение общества декларантом, в рамках заявленной декларантом таможенной процедуры. Таможенный представитель не может влиять на волю декларанта и только декларант в праве решать - декларировать товар (или часть товара) самому либо поручить совершать таможенные операции таможенному представителю. Декларант изъявил волю и поручил обществу совершить таможенные операции только с товаром «гранулы древесные топливные...». Обществом был инициирован и проведён визуальный осмотр упаковки продукции, маркировки с указанием веса. Каких-либо отклонений от информации и сведений, представленной декларантом, не было установлено. Кроме того, исходя из объяснений генерального директора ООО «ДревТракЦентр» ФИО3, являющегося декларантом, им лично был осмотрен товар перед погрузкой на грузовой автомобиль, он соответствовал запрошенным ранее характеристикам по весу, цвету и влаге.

Представители Псковской таможни ФИО4, ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме. В судебном заседании указали, что декларацию подавало именно ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад». В ходе таможенного досмотра обнаружен товар - сигареты. Согласно письму от 31.08.2012 ОАО «РЖД» Центра таможенной деятельности 24.11.2011 производилась погрузка товара. В вагон погружено 44 мешка в исправном состоянии, все мешки сверху зашиты, увязаны между собой лентой в связки. Погрузка мешков в вагоне в два яруса, вплотную друг к другу. Перевозочные документы со штампом представлены 25.11.2011. Отправлен вагон со станции 25.11.2011, при перевозке вагона с товаром до станции Пыталово грузовые операции с грузом в пути следования вагона не производились, каких-либо задержек в пути следования вагона не установлено. В данном случае субъектом ответственности выступает представитель декларанта ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо- Запад».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2. ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

На основании п. 2 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ТС.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному регулированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 данной статьи, куда входят: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товара, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно Разделу XI Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии ТС N 257 от 20.05.2010, сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены путем их корректировки после регистрации ДТ и до принятия решения о выпуске товаров при соблюдении условий, предусмотренных статьей 191 ТК ТС. Изменения и (или) дополнения в ДТ вносятся уполномоченным работником декларанта или таможенного представителя (далее - уполномоченное лицо), от руки, путем зачеркивания ошибочных сведений и надписывания над ними верных сведений печатными символами. Каждое изменение и (или) дополнение заверяются подписью уполномоченного лица, с проставлением оттиска печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо должно иметь печать.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Судом установлено, что ***2011 в 05-00 на т/п ЖДПП «Скангали» Псковской таможни в составе поезда № *** прибыл грузовой полувагон № ***, следующий из России в Латвию, в результате таможенного досмотра грузового полувагона № *** внутри мешков «БИГ-БЕГ» был обнаружен незадекларированный товар: сигареты «More Red» в количестве 87020 пачек; сигареты «Bond Street» в количестве 52140 пачек; сигареты «Kiss Romanic» в количестве 990 пачек; сигареты «Kiss Dream» в количестве 2490 пачек; сигареты «West» в количестве 330 пачек, упакованные в картонные коробки по 2 шт. в каждом мешке.

01.09.2011 между ООО «ДревТракЦентр» (декларант) и ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» (представитель) заключен договор поручения № *** по совершению таможенных операций.

Согласно условиям данного договора представитель обязуется своевременно, полно и надлежащим образом составлять необходимые для совершения таможенных операций документы, в том числе таможенную декларацию в письменном и электронном виде, подавать таможенную декларацию таможенному органу в соответствии с требованиями таможенного законодательства таможенного союза (п.2.1.3). Согласно пункту 2.1.6 в обязанности представителя не входит совершение операций, связанных с соблюдением требований, условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с законодательством таможенного союза возлагаются только на декларанта. П. 2.2.2 предоставляет право представителю декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, брать пробы и образцы товаров, в том числе и до подачи декларации, с письменного разрешения декларанта.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» наделено полномочиями по оформлению и подаче таможенному органу ДТ.

Исходя из содержания санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, несут: юридические лица, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.п. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС РФ таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Такое же положение закреплено и в п. 2 ст. 12 ТК ТС, в соответствии с которым таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

То есть ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» декларировало товар от имени ООО «ДревТракЦентр» и в соответствии действующим законодательством обязано было выполнить требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, заявленного в товаросопроводительных документах, за исключением совершения таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Помещение товаров под таможенную процедуру, согласно п. 1 ст. 174 ТК ТС, начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно п. п. 1, 2, 3, 6 и 7 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 30 Постановления Пленума от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Вместе с тем в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из объяснений генерального директора ООО «ДревТракЦентр» ФИО3 усматривается, что им лично производился осмотр товара перед погрузкой на грузовой а/м, в ходе осмотра установлено, что товар соответствовал запрошенным ранее характеристикам по весу, цвету и влаге, упакован в 44 мешка «БИГ-БЭГ», посторонних вложений в ходе осмотра не видел. В дальнейшем, в период транспортировки товара, его погрузки в ж/д полувагон участие не принимал, т.к. качество перевозки и погрузки товара контролировал представитель грузополучателя ФИО6 (л.д.49-50).

Согласно письму от 31.08.12 ОАО «РЖД» Центра таможенной деятельности 24.11.2011 производилась погрузка товара. В вагон погружено 44 мешка в исправном состоянии, все мешки сверху зашиты, увязаны между собой лентой в связки. Погрузка мешков в вагоне в два яруса вплотную друг к другу. Перевозочные документы со штампом представлены 25.11.2011. Отправлен вагон со станции 25.11.2011 при перевозке вагона с товаром до станции Пыталово грузовые операции с грузом в пути следования вагона не производились, каких-либо задержек в пути следования вагона не установлено (л.д.136).

С учетом того, что самим декларантом ООО «ДревТракЦентр» товар перед погрузкой был осмотрен, претензий к характеристикам товара не имелось, обстоятельства и период вложения сигарет в мешки с гранулами достоверно в ходе административного расследования не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии в бездействии ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства не свидетельствуют о том, что ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вопрос о вещественных доказательствах (сигаретах) разрешен постановлением судьи Псковского городского суда от 18.06.2012 по делу № 5-102/2012, указанный товар постановлено вернуть законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» прекратить в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:З.И. Пулатова

Постановление обжаловано, отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.