Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «Деликатесрыбпродукт», юридический адрес: 684014, Камчатский край, <адрес> 19 км, <адрес>, ОГРН № ИНН №, лицо имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, конкурсный управляющий ФИО2, поставленного на учет в налоговом органе МИФНС № по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Деликатесрыбпродукт» (далее по тексту – ООО «Деликатесрыбпродукт», Общество), действуя через капитана судна РС «Плутон» ФИО9ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 05 час. 00 мин. до 08 час., в усредненных географических координатах 54°51,4?с.ш., 162°16,1?в.д., при ведении прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (6102.2), в районе к северу от мыса Поворотный, по Разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов № и №, с использованием снюрревода 43,3/39,3 м, в запретные сроки, осуществило специализированный промысел минтая, посредством двух усилий добыло сырец минтая в общем объеме 43 900 кг: - с 05 час. 00 мин. до 06 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ добыл 23 000 кг минтая-сырца, 500 кг бычка; с 06 час. 30 мин. до 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ добыл 22 000 кг минтая-сырца, 500 кг бычка, указав промысловые усилия и улов в промысловых журналах №, №. Тем самым Общество нарушило ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп. 6 п. 11.1, подп. 15.1 п. 15.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№).

Законный представитель ООО «Деликатесрыбпродукт» участия не принимал, извещен, надлежащим образом.

Защитник ФИО4, действующий на основании ордера, указал, записи в промысловую документацию капитаном судна РС «Плутон» ФИО9 внесены ошибочно, указав, что добыто 23 000 кг минтая и 500 кг бычка, впоследствии забыл внести изменения, а при проверке судна не стал обращать внимание инспектора на данное обстоятельство, чтобы не предъявили претензии по оформлению промыслового журнала. Позже внести изменения в промысловый журнал не представилось возможности, так как судовую документацию изъял инспектор. Исправления в части реального размера добычи бычка и минтая сделаны примерно ДД.ММ.ГГГГ, после получения квитанции о рассортировке улова. Что административный орган исходит из сведений промысловой документации, что не отражает действительное количество добытого минтая. Рассортирование рыбы не борту судна не производилось. В ходе рассортировки рыбы на береговом предприятии, установлено, что минтай не преобладал над остальными видами водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР). Полагал, что специализированный промысел минтая не велся, так как улов сырца бычка составил более 56 %, а во втором тралении наоборот, поэтому производство по делу подлежит прекращению. В подтверждение своей позиции представил заключение специалиста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного на основании запроса адвоката ФИО4, в порядке п.п. 3-4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В случае признания Общество виновным, ходатайствовал о снижении размера штрафа так как просил учесть, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации, тяжелое материальное положение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие документы, заслушав защитника ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, административной ответственности за подлежат юридические лица, допустившие нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно подп. 6 п. 11.1 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).

В соответствии с абз. 3 подп. 15.1 Правил рыболовства, запрещается специализированный промысел минтая в Петропавловско-Командорской подзоне - с начала массового нереста, но не позднее чем с 15 февраля по 1 мая, а снюрреводами к северу от мыса Поворотный - с 16 марта по 1 мая, на акватории к югу от мыса Поворотный - с 26 марта по 10 мая.

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин. в Авачинской губе, на причале № в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, во внутренних морских водах РФ, государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, в присутствии понятых, капитана ФИО9, произведен досмотр судна «Плутон» (собственник - ООО «Тертей-Флот»), в ходе которого было установлено, что судно РС «Плутон», под руководством капитана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло специализированный промысел минтая в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки. ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 час. 40 мин. по 11 час. 20 мин. при выгрузке улова в результате промысловых усилий № и № в месте доставки причал №<адрес> выгружено и зарегистрировано сырца минтая – 43 900 кг, сырца бычка – 1 000 кг (л.д. 23-28, 29-34, 35,36,37).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении капитана судна РС «Плутон» ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Деликатесрыбпродукт» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-6).

ДД.ММ.ГГГГ копии материалов из административного дела №, возбужденного в отношении капитана РС «Плутон» ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях приобщены к материалам настоящего административного дела (л.д. 21-22).

Протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иное имущество в соответствии со ст.ст. 27.1,27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна РС «Плутон» ФИО9, на судно «Плутон» бортовой номер П-0891; позывной UGYJ, длина – 30,14 м, ширина – 7,0 м, валовая вместимость – 183 т, чистая вместимость – 55 т, дизельный двигатель – 1 на 224 кВт, национальная принадлежность – РФ, порт приписки – Петропавловск-Камчатский, принадлежащее ООО «Тертей-Флот», со всем навигационным и промысловым оборудованием; снюрревод 40,3/39,3 м - наложен арест. Имущество передано на ответственное хранение капитану судна РС «Плутон» ФИО9 (л.д. 41-44).

Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, в присутствии двух понятых и капитана ФИО9, с судна изъяты судовые документы, согласно описи: промысловый журнал №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, на 102 лист., 1 шт.; промысловый журнал №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, на 102 лист., 1 шт.; промысловый журнал №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, на 102 лист., 1 шт.; судовой журнал №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, на 104 лист., 1 шт.; машинный журнал теплохода №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, на 124 лист., 1 шт. Изъятые с судна РС «Плутон» документы, приобщены к материалам дела № (л.д. 38-40).

Протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иное имущество от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 27.1,27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу № об административном правонарушении в отношении Общества на рыбопродукцию: «мука кормовая из рыбы-сырца» в количестве 160 мест, вес одного места 40 кг, наложен арест и продукция передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Тертей Флот» ФИО7 (л.д. 7-8).

В соответствии с договором фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № ДРП-ТФ/02/17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО «Тертей-Флот» (Судовладелец) и ООО «Деликатесрыбпродукт» (Фрахтователь), Судовладелец передал, а Фрахтователь на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принял укомплектованное экипажем судно РС «Плутон» (л.д. 72-75).

ФИО1 «Плутон», под руководством капитана ФИО9, с использованием снюрревода, в районах 61022, 61054, с даты выдачи Разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло прибрежное рыболовство на основании Разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных СВТУ ФАР:

-в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, пользователю ООО «Деликатесрыбпродуккт» в районе 61022 разрешена добыча (вылов) минтая - 73,256 т, треска - 3,686 т;

-в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, дополнением, являющимся его неотъемлемой частью, пользователю ООО «Тертей-Флот» в районе 61022 разрешена добыча (вылов) минтая – 308,227 т, камбалы дальневосточной – 84,303 т, терпуга - 38,969 т;

-в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, пользователю ООО «Тертей-Флот» в районе 61022 разрешена добыча (вылов) ската - 100 т, бычков - 100 т;

-в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, пользователю ООО «Витязь-Авто» в районах 61022, 61054 разрешена добыча (вылов) 148,862 т

Обязательным условием Разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с рейсовым заданием №, утвержденным генеральным директором ООО «Тертеф-Флот» ФИО8, промысловая деятельность судну РС «Плутон» установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90 судосуток) (л.д. 37).

По данным промыслового журнала № (пользователь - ООО «Деликатесрыбпродукт», начатого ДД.ММ.ГГГГ, промыслового журнала №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, данным ССД, судно РС «Плутон» в период с 05 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в территориальном море Российской Федерации в Петропавловск - Командорской промысловой подзоне (6102.2), осуществляло прибрежное рыболовство, по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов № №, 412017020509 добыло 45 000 кг минтая, 1 000 кг бычка.

За указанный период РС «Плутон» осуществлено две промысловые операции (траления):

-№ (промысловый журнал №); № (промысловый журнал №) в координатах 54°51,1" N 162°16,0" Е в 05 час. 00 мин. постановка снюрревода; в 06 час. 30 мин. в координатах 53°51,5" N 162°16,1" Е подъем снюревода. Добыты уловы водных биоресурсов в количестве 23 500 кг, из которого сырца минтая – 23 000 кг (Разрешение №) и сырца бычка - 500 кг (Разрешение №);

-№ (промысловый журнал №); № (промысловый журнал №) в координатах 54°51,5" N 162°16,2" Е в 06 час. 30 мин. постановка снюрревода; в 08 час. 00 мин. в координатах 54°51,6" N 162°15,9" Е подъем снюревода. Добыты уловы водных биоресурсов в количестве 22 500 кг, из которого сырца минтая - 22 000 кг (Разрешение №) и сырца бычка - 500 кг бычка (Разрешение №).

Согласно акту осмотра судна PC «Плутон» от ДД.ММ.ГГГГ, произведенному с 08 час. 00 мин. до 08 час. 40 мин. на причале №<адрес> с участием капитана ФИО9, на судне в соответствии с промысловой документацией имеется минтай – 50 000 кг, камбала – 4 000 кг, бычок – 4 000 кг, скат – 1 000 кг, треска – 3 000 кг. В ходе досмотра судна выявлено нарушение требований подп. 15.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№). Количество находящихся ВБР, на борту, подтверждены капитаном ФИО9, зафиксированы недостатки: минтай – 11 000 кг. Копия акта получена капитаном, замечаний не имел (л.д. 60).

В соответствии с актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, с 08 час. 40 мин. до 11 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в месте доставки (причал №<адрес>) на береговое предприятие ООО «Тертей-Флот» произведена выгрузка улова, добытого судном PC «Плутон», в период вылова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водных биоресурсов. С учетом допустимого отклонения от заявленного капитаном ФИО9 объема в общем количестве 46 000 кг в меньшую (с учетом в 5%) выгружено и зарегистрировано сырца водных биоресурсов в общем объеме 60 900 кг, из которого сырца минтая - 43 900 кг (добыт по разрешению №) и сырца бычка – 1 000 кг (добыт по разрешению №) (л.д. 62, 63,63).

Согласно материалам дела, выгрузка сырца производилась каплерами в грузовые машины. Взвешивание сырца производилось с использованием электронного динамометра имеющего свидетельство о поверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65,67).

Согласно акту проверки улова при выгрузке в порту от ДД.ММ.ГГГГ, видовой и количественный состава улова соответствует заявленному улову в промысловых журналах и в накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом допустимого 5% отклонения (л.д.96).

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, капитан судна РС «Плутон» ФИО9 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ после аварийного промыслового усилия в Кроноцком заливе, судно проследовало в Камчатский залив с целью осуществления промысла минтая, он знал, что в Камчатском заливе не запрещен специализированный промысел минтая, и что он находится во внутренних водах Камчатского залива, полагаясь на данные спутникового позиционирования GPS. После перехода ДД.ММ.ГГГГ с 05 час. 00 мин. до 06 час. 30 мин. сделано два промысловых усилия, в результате которых улов составил 45 000 кг минтая и 1 000 кг бычка (л.д. 18-19, 45-46).

Перед дачей письменного пояснения капитану судна РС «Плутон» ФИО9 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО10, мастера добычи РС «Плутон», от ДД.ММ.ГГГГ, вечером ДД.ММ.ГГГГ судно вышло из г. Петропавловска-Камчатского. Утром ДД.ММ.ГГГГ судно произвело одно промысловое усилие, замет был аварийным, порвали нижнюю подбору, в кутке ничего не было. Утром ДД.ММ.ГГГГ сделали второй замет, в улове оказалось примерно 25 т минтая, примерно через 2-3 часа после второго замета, в том же районе сделали 3-й замет, в улове оказалось около 25 т минтая. Далее судно снялось и пошло на юг. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ до обеда сделали 4-й замет, в улове было понемногу минтая, камбалы, бычка, трески, всего 5 т. Следующий замет 5-й был примерно в обед того же дня, улов был такой же, как в четвертом, после пятого замета проследовали в порт Петропавловск-Камчатский, куда пришли в ночь с 01 на ДД.ММ.ГГГГ. Ремонт нижней подборы снюрревода, который является единственным орудием лова на судне, производился наспех пока судно было на переходе (л.д. 48-49).

Перед дачей письменного пояснения свидетель ФИО10 предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В присутствии капитана судна РС «Плутон» ФИО9 на судовой плоттер «GPS PLOTTER Navis 2500», используемый на судне в качестве навигационного оборудования, нанесены координаты начала и окончания промысловых операций, произведенных в период с 05 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а также исходная линия между точками 108 и 109, от которой отсчитывается ширина территориального моря Российской Федерации. Анализ взаимного расположения мест промысловых операций ДД.ММ.ГГГГ и исходной линии показал, что промысловые операции были произведены в пределах территориального моря Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений (ч. 3 ст. ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в целях полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, в рамках настоящего административного дела в качестве специалиста к участию в деле привлечен командир штурманской боевой части пко «Сергей Судейский» ФИО11 (л.д. 136-138).

Согласно штурманскому анализу, в результате изучения предоставленных специалистом ФИО11 данных промыслового журнала судна РС «Плутон», ответа КчФ ФГБУ ЦСМС о местоположении судна PC «Плутон» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, с учетом погрешности определения места положения равной 100 м, судно PC «Плутон» в период с 05 час. 00 мин. по 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в усредненных координатах 54°51,4?с.ш., 162°16,1? в.д., осуществляло промысловые усилия №№, 2, 23, 24 находясь в территориальном море Российской Федерации (л.д. 139-141, 142,143,144).

Промысловая деятельность PC «Плутон» в период в период с 05 час. 00 мин. по 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ нанесена специалистом ФИО11 на кальку с использованием карты №, с разграничением линий внутренних морских вод Российской Федерации.

В представленной траектории движения судна PC «Плутон» ДД.ММ.ГГГГ отражены координаты постановки орудий лова судна, согласно которым промысловые усилия (заметы) в который преобладал минтай, производились в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне в территориальном море Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие усомниться в квалификации специалиста ФИО11 и правильности выводов, изложенных в штурманском анализе. В соответствии с требованиями ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях специалисту ФИО11 разъяснены права и обязанности, он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного пояснения, о чем в поручении имеется его подписка. Его выводы согласуются с материалами дела и изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Сведений о какой-либо заинтересованности ФИО11 по делу не установлено. При таких обстоятельствах выводы специалиста ФИО11 являются допустимым доказательством по делу.

Таким образом, в соответствии с выводами специалиста ФИО11, по данным промыслового журнала, сведениям ССД, актам регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов №, проверки улова при выгрузке в порту установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (6102.2), в районе к северу от мыса Поворотный, судном РС «Плутон», под управлением капитана ФИО9, в результате двух промысловых усилий добыто минтая-сырца в количестве 43 900 кг.

Согласно разделу II п. 4 Конвенции «Специализированный промысел» означает промысел, направленный на конкретный вид или запас рыб.

Понятие «специализированный промысел» раскрыто в п. 13 Правил рыболовства, согласно которому, запрещается осуществлять добычу (вылов) вида водных биоресурсов, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи (вылова) (далее - специализированный промысел).

Обязательным условием для признания осуществленного промысла специализированным является обеспечение систематических высших уловов определенного объекта, конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи (вылова), систематичность предполагается и будет иметь место в случае выявления высших уловов одного вида водных биоресурсов по отношению к другим в результате осуществления не менее трех промысловых операций подряд.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), северней от мыса Поворотный, с использованием снюрревода, капитан РС «Плутон» ФИО9 осуществил три промысловых усилия:

-с 07 час. 30 мин. по 09 час. 00 мин. в координатах 54 гр. 03 мин. с.ш. 160 гр. 17 мин. в.д. добыто (выловлено) рыбы сырца 19 000 кг, из них, сырца минтая – 10 000 кг, сырца камбалы – 3 000 кг, сырца терпуга – 2 000 кг, масса сырца минтая в улове составила 52,6% от массы сырца всего улова;

-с 12 час. 30 мин. по 14 час. 00 мин. в координатах 54 гр. 03 мин. с.ш. 160 гр. 17 мин. в.д. добыто (выловлено) рыбы сырца 19 000 кг, из них, сырца минтая – 12 000 кг, сырца камбалы – 2 000 кг, сырца терпуга – 1 000 кг, масса сырца минтая в улове составила 63,1% от массы сырца всего улова;

-с 15 час. 00 мин. по 16 час. 30 мин. в координатах 54 гр. 04 мин. сш. 160 гр. 18 мин. в.д. добыто (выловлено) рыбы сырца 20 000 кг, из них, сырца минтая – 11 900 кг, сырца камбалы – 1 500 кг, сырца терпуга – 1 900 кг, масса сырца минтая в улове составила 59,5% от массы сырца всего улова.

Согласно промысловым журналам, промысловая деятельность РС «Плутон», под управлением капитана ФИО9, не осуществлялась, 27-ДД.ММ.ГГГГ судно находилось на стоянке в порту, ДД.ММ.ГГГГ – выход в море, ДД.ММ.ГГГГ – аварийный замет.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, судном РС «Плутон» ДД.ММ.ГГГГ с помощью снюрревода осуществлены две промысловые операции, по результатам которых добыто 43 900 кг минтая и 1 000 кг бычков, более ДД.ММ.ГГГГ промысел не велся. При этом, предыдущие промысловые усилия, в которых высшими уловами по отношению к другим явился сырец минтая, осуществлены ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), северней от мыса Поворотный, судном РС «Плутон», водные биоресурсы добывались одним и тем же орудием лова - снюрреводом, поскольку иного на борту судна не было, как о том указал свидетель ФИО10

Таким образом, в период с 05 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в усредненных координатах 54 гр. 51,4 мин. с.ш., 162 гр. 16,1 мин. в.д., «Деликатесрыбпродукт», действуя через капитана судна РС «Плутон» ФИО9, при ведении прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (6102.2), в районе к северу от мыса Поворотный, по Разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов № и №, с использованием снюрревода 43,3/39,3 м, в запретные сроки, осуществило специализированный промысел минтая, добыл посредством двух промысловых операций общее количество сырца минтая 43 900 кг: в период с 05 час. 00 мин. до 06 час. 30 мин. добыл сырца минтая - 23 000 кг; в период с 06 час. 30 мин. до 08 час. 00 мин. добыл сырца минтая - 22 000 кг.

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Деликатесрыбпродукт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому является допустимым доказательством по делу.

Действия Общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину ООО «Деликатесрыбпродукт», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях-нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о том, что рассортирование рыбы не борту судна не производилось, что в ходе рассортировки рыбы на береговом предприятии, установлено, что минтай не преобладал над остальными видами водных биологических ресурсов, не состоятельны, поскольку в период производственной обработки добытых уловов какой-либо контроль за действиями специалистов берегового предприятия ООО «Тертей-Флот» не осуществлялся.

Исследованием промысловых журналов установлены, что уловы минтая, добытые в результате предыдущих промысловых операций, выполненных экипажем судна ДД.ММ.ГГГГ в пределах указанной выше акватории, а также последующих, выполненных ДД.ММ.ГГГГ, существенно преобладали над остальными видами водных биологических ресурсов, что с учетом положений п. 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна свидетельствует об осуществлении его специализированного промысла, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был запрещен.

Приобщенное защитником Общества заключение специалиста ФИО5 содержит лишь суждение последнего о возможности искажения промысловой деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, которое своего объективного подтверждения не находит.

Выводы о количестве добытых ДД.ММ.ГГГГ водных биологических ресурсов и их видовом составе основаны на записях в промысловых журналах № и №, соответствующих этим записям данных судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ (с учетом их корректировки ДД.ММ.ГГГГ в сторону уменьшения улова минтая до 43 900 кг), а также сведениях, отраженных в накладной от ДД.ММ.ГГГГ№ и акте от ДД.ММ.ГГГГ№ регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции при выгрузке в морском порту.

Акт регистрации объемов добычи и накладная составлены с участием капитана PC «Плутон» ФИО9, государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО6, а также представителя ООО «Тертей-Флот». Указанные лица удостоверили правильность сведений об объеме улова и его видовом составе, в связи с чем оснований не доверять им не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц ООО «Деликатесрыбпродукт» является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Общество находится на стадии ликвидации. Конкурсный управляющий ФИО2

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п.5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

В силу положений ч. 4 ст. 43.1, ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО9 на момент совершения административного правонарушения являлся капитаном РС «Плутон», которое в это время находилось во владении у ООО «Деликатесрыбпродукт», на основании договора аренды судна с экипажем (фрахтование на время).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно статье 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

На основании указанной нормы судовладельцем на время тайм-чартера является и фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени при производстве промысла водных биоресурсов.

На момент совершения административного правонарушения именно ООО «Деликатесрыбпродукт» эксплуатировало указанное судно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна (пункт 2 статьи 206 КТМ РФ).

ООО «Деликатесрыбпродукт» в силу положений ч. 2 ст. 206 КТМ РФ имело полномочия по контролю за деятельностью капитана судна и других членов экипажа при осуществлении ими промысла по указанному выше разрешению, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении последним промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, однако, несмотря на имеющиеся возможности, ООО «Деликатесрыбпродукт» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения членами экипажа судна РС «Плутон» правил промысла.

Своими действиями Общество нарушило ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп. 6 п. 11.1, подп. 15.1 п. 15.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения является сырец минтая в количестве 43 900 кг.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Стоимость 1 кг сырца минтая на момент совершения правонарушения по сведениям Торгово-Промышленной палаты Камчатского края составила 13 руб. 70 коп.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 43 900 кг х 13 руб. 70 коп.) = 601 430 руб., двукратный 1 202 869 руб.

В ходе рассмотрения дела защитник ФИО4 просил назначить размер штрафа менее минимального, с учетом материального положения Общества и нахождение его в стадии

ликвидации.

При решении вопроса о назначении административного наказания Обществу, учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, обстоятельства данного дела, совокупность представленных доказательств, признание вины, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание изложенные выше правовые положения, обстоятельства, связанные с имущественным положением ООО «Деликатесрыбпродукт», и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю возможным назначить ООО «Деликатесрыбпродукт» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Как установлено в судебном заседании финансовое положение Общества является критическим, оно находится в стадии ликвидации.

В силу ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 данного Кодекса.

Как указано ранее, в ходе производства по данному делу ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на рыбопродукцию: «мука кормовая из рыбы-сырца» в количестве 160 мест, вес одного места 40 кг, который по вступлению постановления в законную силу, снять, рыбопродукцию вернуть законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Деликатесрыбпродукт», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 601430 рублей.

Арест, наложенный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ на рыбопродукцию: «мука кормовая из рыбы-сырца» в количестве 160 мест, вес одного места 40 кг, который по вступлению постановления в законную силу, снять, рыбопродукцию вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.<адрес>

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН <***> КПП 410101001

Р/СЧЕТ 40№ КБК 18№ ОКТМО 30701000