Гражданский кодекс часть 1

Фокинский районный суд г. Брянска в составе судьи Хомякова Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, по доверенности от <дата>№, Брянского транспортного прокурора Моисеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: юридического лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Брянским транспортным прокурором Моисеевым А.В. <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>: <дата> годапри проведении проверки соблюдения Брянским отделом материально-технического обеспечения структурного подразделения <...> - филиала ОАО «РЖД» <...> по <адрес>, в деятельности хозяйствующего субъекта установлены многочисленные нарушения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте, а именно: <...> ОАО «РЖД» допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Просила, в связи с тяжелым имущественным положением организации, не назначать наказание в виде административного штрафа.

Брянский транспортный прокурор Моисеев А.В. просил признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

<дата> при проведении проверки соблюдения Брянским отделом материально-технического обеспечения структурного подразделения <...> - филиала ОАО «РЖД» <...> по <адрес>, в деятельности хозяйствующего субъекта установлены многочисленные нарушения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено: в нарушение требований п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003, п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», на пути № не имеется ограждающего по периметру бортика высотой не менее 0,2 м; на пути № твердое покрытие разрушено и имеет трещины, что позволяет нефтепродуктам контактировать с почвой; в нарушение п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 26.12,2013 № 837) в конце тупиковых железнодорожных путей №, №, на которых располагается сливо-наливная эстакада, не установлены лебедки; в нарушение п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», требования к эксплуатации (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 179) на сливо-наливной площадке первичные средства пожаротушения не защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов (вибрация, агрессивная среда, повышенная влажность и т.д.), основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие, не видны; в нарушение п. 4.8 «ППБО-109-92. Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» на базе топлива Брянск-Льговский закрепление подвижного состава (в количестве <...> цистерн) произведено металлическими тормозными башмаками № и № (с лопнувшим полозом). При этом, в наличии имеются неискрообразующие тормозные башмаки в количестве <...> штук.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, порядок которой регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», утвердившим соответствующее Положение.

В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, помимо его личного признания вины, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, - актом проверки от <дата>, - объяснением <...> от <дата>, - лицензией серии <...>№ от <дата>, - транспортной накладной на перевозку <...>, - паспортом на груз №, - договором № от <дата>, - договором от <дата>, - фотографиями, - уведомлением от <дата>.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина правонарушителя ОАО «РЖД» полностью установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ как нарушение осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «РЖД», в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <...> сроком 07 (семь) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд.

Судья: Ю.В. Хомяков