Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев материалы производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного инженера акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска по поручению прокуратуры Хабаровского края от 25.07.2019 № 7/3-18-2019, п. 4 плана работы прокуратуры района на второе полугодие 2019 года на основании решения заместителя прокурора района Гуляева Н.В. о проведении проверки от 19.08.2019 № 387 совместно с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора (далее - Управление) ФИО2 в период времени с 14 ч. 00 мин. по 15 ч. 00 мин. 20.08.2019 проведена проверка объекта воздушной линии электропередач 6 кВ (далее-ВЛ-6 кВ) фидер № 17 ПС «Горка» - ТП-3030 АО «Хабаровская горэлектросеть» (далее - общество, организация).

Проведенной проверкой в деятельности АО «Хабаровская горэлектросеть» выявлены нарушения норм действующего федерального законодательства в сфере электроэнергетики, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила установления охранных зон). Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (далее - ПТЭЭС), Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ), Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 20.06.2003 № 187, а именно:

в охранной зоне ТП не убрана древесно-кустарниковая растительность (п. 5.7.1. п. 5.7.5. п. 5.7.16. п. 5.7.17 ПТЭЭСС. п. 21. п. 23. Правила установления охранных зон);

опоры ВЛ-6 кВ, частично, имеют наклон и смещение в грунте более допустимого, (что не соответствует состоянию эксплуатационной готовности) (п.5.7.1. п. 5.7.5. п. 5.7.16. п. 5.7.17 ПТЭЭСС);

- па опорах отсутствуют знаки указывающие порядковый номер опоры, номерВЛ или условное её обозначение (п. 5.7.1. п. 5.7.5. ПТЭЭСС. п. 2.5.23 ПУЭ);

- нижняя часть деревянных опор ВЛ-6 кВ имеют загнивание, частичноразрушена (что не соответствует состоянию эксплуатационной готовности) (п. 5.7.1.п. 5.7.5. п. 5.7.16. п. 5.7.17 ПТЭЭСС);

траверсы, металлические детали ж/б опор, не защищены от коррозии с учетом требований норм и Правил по защите строительных конструкций от коррозии (п. 5.7.1. и. 5.7.5, п. 5.7.16. п. 5.7.17 ПТЭЭСС, п. 2.5.25 ПУЭ):

на опорах №№ 4, 5 ВЛ-6 кВ нарушено крепление линейной арматуры, (что не соответствует эксплуатационной готовности) (п. 5.7.1. п. 5.7.5. п. 5.7.16. 5.7.17 ПТЭЭСС);

на железобетонных опорах ВЛ-6 кВ отсутствуют заземляющие устройства, предназначенные для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений (п. 5.7.1. п. 5.7.5. п. 5.7.16. п. 5.7.17 ПТЭЭСС, п. 2.5.129. п, 2.5.132. п. 2.54.133 ПУЭ);

в пролетах опор № 27-№ 31 провод АС имеет деформацию, расщепление проводов, требует замены (что не соответствует состоянию эксплуатационной готовности) (п.1.1.7. п. 1.1.9, п. 5.7.1. п. 5.7.5. п. 5.7.16. п. 5.7.17 ПТЭЭСС);

в пролетах опор № 27-№ 31 соединение провода СИП с проводом марки АС выполнено методом вязки, бандажным соединением с накруткой без применения плашечных, аппаратных прессуемых зажимов, сваркой, пайкой, специализированных гильз для СИП (п. 1.6.1. п. 1.6.3. п. 5.7.1. п. 5.7.5. ПТЭЭСС, ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические-требования»);

в пролете опор № 42-№ 43 соединение провода СИП одной из фаз выполнено без применения специализированной гильзы для соединения проводов СИП (выполнено болтовым соединением) (п. 1.6.1. п. 1.6.З., п. 5.7.1. ПТЭЭСС);

кабельная перемычка от ПС «Горка» ф. 17 до опоры № 1 выполнена не бронированным кабелем ААШВ-6 3x120, без применения защиты от механических повреждений без учета уровня грунтовых вод и их агрессивности (проложен в болотистой местности) (п. 1.6.1. п. 1.6.3. п. 5.8.1. ПТЭЭСС п. 2.3.99 ПУЭ);

кабельная перемычка от ПС «Горка» ф. 17 до опоры № 1 не закреплена жестко к телу опоры и под концевой муфтой, не предотвращена деформация оболочек и нарушение соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабеля (п. 1.6.1. п. 1.6.3. п. 5.8.1. ПТЭЭСС п. 2.3.15 ПУЭ);

присоединение кабельной перемычки от ПС «Горка» ф. 17 до опоры № 1 к проводу СИП выполнено методом вязки, бандажным соединением с накруткой без применения плашечных, аппаратных прессуемых зажимов, сваркой, пайкой, специализированных гильз для СИП (п. 1.6.1. п. 1.6.3. п. 5.7.1. п. 5.7.5. п. 5. ПТЭЭСС. ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования»);

кабельная перемычка от опоры № 44 до ТП-3030 выполненная кабелем ААБл3x120 не закреплена жестко к телу опоры и под концевой муфтой, не предотвращена деформация оболочек и нарушение соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабеля (п. 1.6.1. п. 1.6.3. п. 5.8.Г. ПТЭЭСС и. 2.3.15 ПУЭ);

присоединение кабельной перемычки, от опоры № 44 до ТП-ЗОЗО, к проводу СИП выполнено методом вязки, бандажным соединением с накруткой без применения плашечных, аппаратных прессуемых зажимов, сваркой, пайкой, специализированных гильз для СИП (п. 1.6.1. п. 1.6.3. п. 5.7.1. п. 5.7.5. п. 5.8.1. ПТЭЭСС, ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования»).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом от 20.02.2007 № 92-к ФИО1 переведен с должности начальника сетевого района на должность главного инженера АО – «Хабаровская горэлектросеть», о чем с ним 27.07.2001 заключен трудовой договор.

Согласно должностной инструкции главного инженера, утвержденной директором АО «Хабаровская горэлектросеть» 01.08.2016, главный инженер руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной деятельностью, несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранности и эффективное использовании имущества общества.

Согласно пункту 33 должностной инструкции обеспечивает надежную, безопасную и экономическую эксплуатацию энергетического оборудования машин и механизмов, бесперебойное электроснабжение потребители, эффективное использование топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов, закрепленных за обществом.

Пунктом 35 должностной инструкции установлено, что организует и контролирует выполнение периодических осмотров оборудования, технической документации.

Таким образом, из должностной инструкции главного инженера АО «Хабаровская горэлектросеть» следует, что на него (ФИО1) возложено, в том числе руководство производственно-хозяйственной деятельностью общества, организация работы с персоналом.

Должностным лицом АО «Хабаровская горэлектросеть» главным инженером АО «Хабаровская горэлектросеть» ФИО1 не принято надлежащих мер по соблюдению норм действующего законодательства в сфере электроэнергетике на объекте воздушной линии электропередач 6 кВ (далее-ВЛ-6 кВ) фидер № 17 ПС «Горка» - ТП-3030 АО «Хабаровская горэлектросеть».

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом рассматриваемого административного состава являются общественные отношения в сфере энергопотребления и энергоснабжения, возникающие между производящими и потребляющими энергоресурсы субъектами.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в несоблюдении виновными лицами установленного законом порядка эксплуатации и производство ремонта объектов электроэнергетики.

Субъектами административного правонарушения выступают должностные лица и юридические лица, являющиеся собственниками или иными законными владельцами объектов по производству электрической энергии или объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях должностного лица главного инженера организации ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, который являясь главным инженером организации, не принял все зависящие от него меры, по соблюдению законодательства об электроэнергетике.

На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела государственного энергитического надзора ФИО2 на рассмотрение дела не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотрении материалов административного дела в его отсутствии в связи с занятостью на работе.

Помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Бондарева Т.А. поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностное лицо – главного инженера Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности должностного лица главного инженера Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ - за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В силу ч.3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ оценивая вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – главного инженера Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора Индустриального района г.Хабаровска, прокуратуры Хабаровского края младшего советника юстиции Гуляева Н.В. от 30.08.2019 года б\н законно и обоснованно, учетом всех обстоятельств по делу.

Таким образом, оснований для отмены возбужденного постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным должностное лицо - главного инженера Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Г.А. Николаева

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд г. Хабаровска, по адресу: <...>. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.