Гражданский кодекс часть 1

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Государственное унитарное предприятие РТ «Хову-Аксытепло», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.11 КоАП РФ,

постановил:

26 февраля 2013 года в 11 часов 00 минут на производственном объекте: – котельная ГУП РТ «Хову-Аксытепло», расположенной по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, с.Хову-Аксы. Промплощадка ТЭЦ, (Свидетельство о регистрации от 12.11.2009 № №) государственным инспектором отдела по технологическому и энергетическому надзору по Республике Тыва Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 при осуществлении внеплановой выездной проверки ГУП РТ «Хову-Аксытепло» на основании распоряжения от 13.02.2013г. № 24-р/т заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 опасных производственных объектов, выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным Законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» по не выполнению в установленный срок предписания от 17.01.2013 № 20/0003/1-р/т/2013 по устранению нарушений требований промышленной безопасности, а именно, не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; нет в наличии документов по прохождению специальной подготовки ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не имеющих теплотехнического образования; протоколов по результатам проведенных экзаменов; не должным образом оформляется техническая документация: документов по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов; нарядов-допусков на выполненные ремонтных работ; производственных инструкции для персонала, обслуживающего котлы, разработанной на основании инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации котла с учетом компоновки оборудования и местных условий эксплуатации; инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами; журнала (ведомости) по водоподготовке; инструкции, графика и журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит; инструкции по консервации; документов по результатам обследования котлов администрацией предприятия; нет в наличии документов по результатам наблюдения и контроля за металлом котлов и их трубопроводов; Нет в наличии: инструкции, графика, журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит; документов по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов; ремонтного журнала; журнала контрольных проверок манометров; журнала учета и освидетельствования сосудов; инструкции предохранительных клапанов, утвержденной главным инженером предприятия, документов, подтверждающих проведение регулировки предохранительных клапанов; документов по результатам обследования сосудов администрацией предприятия; заключений, подтверждающих возможность эксплуатации сосудов, отработанных установленный срок службы; Нет в наличии: паспортов трубопроводов с приложениями, включая исполнительную схему трубопровода, подписанную главным инженером предприятия; инструкции по пуску и обслуживанию трубопроводов; Инструкция по эксплуатации трубопроводов; ремонтного журнала; документов по результатам контроля за тепловыми перемещениями паропроводов; В ремонтном журнале отсутствуют: записи о выполненных ремонтах объекта и документов, подтверждающих выполнение требований Правил при ремонте (выбор материалов, электродов, результаты контроля качества, сварки и др.); записи об остановке на чистку и промывку и данных о толщине отложений и скоплениях шлама (для котлов); чертежи (эскизы) элементов (труб, камер, заклепок и др.), замененных при ремонте, с указанием их расположения; записи о регулировке предохранительных клапанов или импульсно-предохранительных устройств; записи результатов замеров толщин стенок элементов котлов, сосудов и трубопроводов; сведений о легкоплавких пробках; В сменном журнале предприятия отсутствуют: записи о проверке арматуры, приборов безопасности, автоматики защиты и сигнализации и др., записи о проводимой персоналом в соответствии с инструкцией по безопасному обслуживанию объекта; записи о соблюдении режима пуска и остановки котлов К 50-40 № 4, и К 50-40 № 5 (продолжительность, изменение давление и температуры); наличие ежедневной (в рабочие дни) росписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов К 50-40 № 4, К 50-40 № 5; ГУП РТ «Хову-Аксытепло» не составляются акты наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания котлов К 50-40 № 5 раз в 12 месяцев; Отсутствуют в предприятии Планы мероприятия по локализации аварий, инцидентов и несчастных случаев; Не организован и не осуществляется в 2012 году производственный контроль (ПК) на предприятии: согласно Плана работы и Плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности: не контролируется выполнение предписаний; Не разработан в соответствии с требованиям Правил график периодических осмотров дымовой железобетонной трубы; Возле дымовой трубы производится отвод воды шлакозолоудаления в нарушении требований Правил; Отсутствует паспорт на котел К 50-40 № 4; Отсутствует паспорт на котел К 50-40 № 5; На указателе уровня воды прямого действия К 50-40 №4 не указаны допустимые верхний и нижний уровни; На питательной линии парового котла К 50-40 № 4 отсутствует автоматический регулятор питания (работа ведется в ручном режиме); На питательной линии парового котла К 50-40 № 5 отсутствует автоматический регулятор питания (работа ведется в ручном режиме); На паровом котле К 50-40 № 5 при сжигании жидкого топлива под форсунками не установлены поддоны с песком для предотвращения попадания топлива на пол котельной; На паровых котлов К 50-40 № 4 и №5 проведения ремонтных работ с применением сварки не проведены внеочередные освидетельствования котлов; Не установлен Порядок передачи информации об авариях, в том числе о несчастных случаях, в том числе о несчастных случаях, происшедших в результате аварии; Отсутствует Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, не выполнено законное предписание Енисейского управления Ростехнадзора.

Согласно указанному предписанию срок устранения нарушений требований промышленной безопасности – январь и февраль 2013 года.

Ликвидатор ФИО3, наделенный полномочиями распоряжением от 14 мая 2012 года № 33-р «О ликвидации Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Хову-Аксытепло» на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в суд не поступало.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд приступает к рассмотрению дела, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, и суд признает не обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд считает вину юридического лица – ГУП РТ «Хову-Аксытепло» в совершении административного правонарушения доказанной.

Вина юридического лица ГУП РТ «Хову-Аксытепло» подтверждается протоколом об административном правонарушении №20/014. Юл./0031 от 28.02.2013, предписанием №20/0003/1-р/т/2013 от 17.01.2013, согласно которому нарушения требований промышленной безопасности по пунктам 2, 7, 8, 9, 10, 11,12, 15, 17, 18, 19, 21, 24, 25, 32, 36, 37, 42, 43, 46, 47, 48 - на момент проверки 26.02.2013 не устранено.

Таким образом, вина ГУП РТ «Хову-Аксытепло» установлена совокупностью доказательств. Для выполнения предписания надзирающего органа предоставлялся срок – до 18.01.2013, 01.02.2013 и 20.02.2013, однако предписание не выполнено.

Часть 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Государственное унитарное предприятие РТ «Хову-Аксытепло», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, подлежащему перечислению в ИНН <***> КПП 246601001 УФК по РТ (Енисейское управление Ростехнадзора), Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ.Тыва Банка России г.Кызыл БИК Банка: 049304001, счет: 40101810900000010001, назначение платежа: код 498 116 45000016 000 140 (штраф Ростехнадзора), Код ОКАТО г.Кызыла 93401000000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Кара-Сал В.Д.