Гражданский кодекс часть 1

Акционерного общества «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский», ОГРН Номер дата регистрации Дата, ИНН <***>, КПП 343701001, юридический адрес: Адрес,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 марта 2018 года в отношении АО «МСК «Михайловский» был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель АО «МСК «Михайловский» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, с протоколом согласен.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд считает, что вина АО «МСК «Михайловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании установлено, что 15 февраля 2018 года АО «МСК «Михайловский» допущено нарушение требований ч.4.4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", которое выразилось в том, что в информации, указанной на потребительской упаковке специализированного продукта для диетического профилактического питания, масла растительно-сливочного жирностью 72,5 % содержание транс-изомеров жирных кислот – менее 1%, а по результатам испытаний – 2,5 %.

Вина АО «МСК «Михайловский» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое отражение в протоколе об административном правонарушении №6264 от 14 марта 2018 года, а также подтверждается другими материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №АР-00303 от 15.02.2018 года;

- определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №АР-00303 от 19.02.2018 года;

- техническими условиями на масло-сливочное-растительное, утвержденными генеральным директором ООО «Союз-М» в 2013 году;

- Свидетельством о регистрации от 20.09.2017 года;

- определением о назначении экспертизы №АР-00303 от 15.02.2018 года;

- протоколом о взятии проб и образцов №00303 от 15.02.2018 года;

- экспертным заключением №1006 от 13.03.2018 года, согласно которому содержание транс-изомеров ненасыщенных жирных кислот масло растительно-сливочное жирностью 72,5 % не соответствует информации. Указанной на потребительской упаковке, содержание транс-изомеров жирных кислот – менее 1%, по результатам испытаний 2,5%;

- протоколом проведения идентификации пищевой продукции №12 от 06.03.2018 года;

- протоколом лабораторных испытаний (исследований) №2611 от 05.03.2018 года;

- актом отбора проб пищевых продуктов от 15.02.2018 года;

- удостоверением о качестве и безопасности №2 от 01.02.2018 года.

Отягчающих, либо смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При таких данных судья находит вину АО «МСК «Михайловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной полностью и считает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов. Между тем в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Кроме того, поскольку ни ч. 1 ст. 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, ни иные положения данного Кодекса не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики".

Указанным Постановлением положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, чч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 17 (ч. 3), 19 (чч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (чч. 1, 2 и 3) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Федеральному законодателю Конституционным Судом РФ предписано, исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Впредь до внесения в Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, чч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении.

Руководствуясь приведёнными положениями Конституционного Суда РФ, исходя из принципа равенства, пропорциональности, соразмерности и индивидуализации наказания юридических лиц, виновных в совершении административного правонарушения, условий его совершения и наступивших последствий, учитывая степень вины, имущественное и финансовое положение, судья считает возможным назначить АО «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размер 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 40101810300000010003Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111601000016000140.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Е.Н. Шевцова

Копия верна: судья