Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР", привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16ч.00 мин. по адресу: , ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" допустило нарушение установленного законом трехдневного срока, не исполнило обязанности об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № о приеме его на работу подсобным рабочим, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещён надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, направил в суд защитника.

Защитник ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" Крохин О.А. поддержал позицию, изложенную в письменном объяснении ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР".

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему. В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что несущественным является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола директор ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" не присутствовал.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" о составлении протокола на указанную дату.

Так, согласно выписки из ЕГРЮЛ юридический ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР": помещение 11. Директором общества является ФИО2.

Согласно адресной справки ФИО2 зарегистрирована по адресу: .

В материалах дела имеется трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" в лице ФИО2 и ФИО1, в котором имеются 2 адреса ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" отличные от адреса, указанного в выписке из ЕГРЮЛ: 1). ; 2). .

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" извещения о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, как по юридическому адресу общества, так и по иным имеющимся в деле адресам ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" и по месту регистрации руководителя.

Детализация телефонных соединений, скриншоты и выписка их журнала исходящих документов, имеющиеся в деле не являются документами, подтверждающими надлежащее извещение, поскольку детализация содержит лишь сведения о соединении ДД.ММ.ГГГГ абонентов и не содержит информации о разговоре абонентов.

Скриншоты содержат сведения о том, что необходимо подойти по вопросам трудоустройства граждан Республики Узбекистан в среду часам к 11.

Выписка из журнала исходящих документов содержит лишь сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" по адресу: корреспонденции. Документы, подтверждающие получение корреспонденции адресатом, а также дату ее получения, не представлены. Проверить ее получение не возможно, поскольку трек-код для отслеживания корреспонденции не указан.

Сведения об извещении ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а равно о времени и месте составления протокола ни один из указанных документов не содержит.

Также материалы дела не содержат сведения, достоверно подтверждающие направление ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" копии протокола об административном правонарушении. Представлена лишь копия письма, адресованного учредителю общества, не позволяющая проверить реальное направление и получение корреспонденции адресатом. Какие-либо сведения о направлении копии протокола по юридическому адресу общества, отсутствуют.

Как уже отмечалось, нормами КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено что, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5, указано, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи. Главное, чтобы оно позволяло контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Необходимо обратить внимание на то, что надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Иными словами, на административный орган возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности именно в момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела в суде административный орган не предоставил в суд доказательства получения корреспонденции.

Надлежащих доказательств извещения ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении суду не предоставлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола от 29.04.2022г..

Указанные обстоятельства являются существенными, поскольку нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и не могут быть устранены в суде, препятствуют вынесению законного и обоснованного решения по данному делу.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО "БИЗНЕС ПАРТНЕР" о времени и месте составления протокола от 29.04.2022г., а протокол был составлен в его отсутствие, суд приходит в выводу, что в данном случае составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола, которые могут не быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕС ПАРТНЕР" по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской Челябинской области.

Судья