Гражданский кодекс часть 1

Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Манске В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лещенко Марии Петровны *** года рождения, уроженки *** района ***, индивидуального предпринимателя, проживающей в г.Орске Оренбургской области ул.*** дом *** квартира ***, представителя Шмелевой Е.В., действующей на основании доверенности № 2897 от 24.05.2010г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч 2 КоАП РФ в отношении Лещенко Марии Петровны,

У С Т А Н О В И Л :

10.04.2010г. прокурором Ясненского района Оренбургской области было возбуждено производство об административном правонарушении в отношении Лещенко М.П. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч 2 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, 03.04.2010г. в 10 часов 30минут прокуратурой Ясненского района совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота опасных для здоровья, некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов на территории «Ярмарки выходного дня» ПО «Ясный» ул.Уральская 30 г.Ясный. В ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем Лещенко М.П. осуществляется розничная торговля рыбной продукцией (рыба свежемороженая, рыба охлажденная), при этом ею допускаются следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Реализация скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения и реализации (рыба охлажденная, рыба свежемороженая), осуществляется при отсутствии холодильного оборудования. Требования п.9.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.134-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов». Торговля продавцом осуществляется без санитарной одежды (включая специальный головной убор) с нагрудным фирменным знаком организации, наименованием и адресом (местонахождение), фамилия, имя, отчество продавца. Требование п.9.13 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании Лещенко М.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4.ч 2 КоАП РФ не признала, пояснила, что на момент проверки 03.04.2010г. у нее была санитарная одежда, поскольку в фартук она кладет денежные купюры и 03.04.2010г. на улице была минусовая температура, в связи с чем, она была в головном уборе. Поскольку на улице было холодно, то и холодильного оборудования не требовалось. О том, что в отношении ее возбуждено производство об административном правонарушении не знала, для дачи объяснений в прокуратуру не приглашалась. Копию постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.04.2010г не получала.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шмелева Е.В., в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что административным органом был нарушен порядок проведения проверки индивидуального предпринимателя Лещенко М.П., предусмотренный законодательством РФ, вследствие чего результаты проверки не могут служить доказательством совершенного правонарушения. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении было вынесено с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице - протокол составляется в течение двух суток. Кроме того, Лещенко М.П. на рассмотрение составление протокола не приглашалась, о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ не извещалась. Копия постановления от 10.04.2010г. в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ Лещенко М.П. не направлялась. Также считает, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч 2 КоАП РФ в отношении Лещенко М.П. не доказана. В момент проверки видео, фото съемка не велась, документальных подтверждений отсутствия санитарной одежды, включая головной убор, в материалах административного дела нет. Наоборот торговля осуществлялась в форменном санитарной одежде, так как нет возможности производить торговлю без фартука, в котором раскладывались по купюрам денежные средства, а также не возможно производить торговлю без головного убора, в холодный период, когда температура воздуха не поднимается выше минуса 3 градуса по Цельсию, о чем имеется подтверждение в выданной справке метеорологической службой военной части расположенной в г.Ясный Оренбургской области. Также ссылка на п.9.2 СанПиН считает не состоятельной. Поскольку вышеуказанный СанПин не может применяться в отношении деятельности осуществляемой индивидуальным предпринимателем на ярмарке выходного дня. Лещенко М.П. не является организацией торговли. Положения СанПиН 2.3.2.1324-03 п.3.3.2 № Гигиенические требовании к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» Лещенко М.П. не нарушены, так как в данном СанПиНе установлено при каких условиях возможна торговля рыбной продукцией. Данные условия не были нарушены. Температурный режим был соблюден. Температура окружающего воздуха на момент проверки была минус 3 градусов по Цельсию. Доказательств того, что условия хранения либо нарушения температурного режима в материалах дела не представлено. Сертификаты качества, накладные с датой реализации в момент проверки были предъявлены, нарушений не было. В постановлении отсутствуют сведения о нарушении сроков реализации, а также отсутствуют сведения о температуре. Кроме того, во времени проверки Лещенко М.П. было предложено сделать отметку о проведении проверки и выявленных нарушениях в журнале проверок, в котором проверяющие лица могли бы подробно описать выявленное правонарушение. Однако на просьбу Лещенко М.П. она получила отказ, о чем была внесена запись в журнал в присутствии свидетелей. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В отношении индивидуального предпринимателя Лещенко М.П. были нарушены права и законные интересы. Просила производство по делу прекратить.

Суд, выслушав Лещенко М.П., ее представителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.14.4 ч 2 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Как следует из п.9.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Лещенко М.П. 03.04.2010г. осуществляла розничную торговлю рыбной продукцией на территории «Ярмарки выходного дня» ПО «Ясный» ул.Уральская, 30 г.Ясный. В связи с чем, требования п.9.2 СанПиН не могут распространяться на индивидуального предпринимателя Лещенко М.П. осуществляющую деятельность на ярмарке выходного дня.

Согласно п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Согласно Приложения 1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 условия хранении, сроки годности особо скоропортящихся и скоропортящихся продуктов при температуре (4+/-2)град. С п.39 Рыба всех наименований охлаждения хранится 48 часов при температуре 0- (-2) град.С.

Как следует из справки, выданной начальником смены метеослужбы войсковой части 95821 в г.Ясном и Ясненском районе 03.04.2010г. в 11 часов 00 местного времени- ясно, видимость 10км, ветер 60, 8м/с порывы до 12 м/с, температура -3,5 градусов С.

Судом установлено, что на момент проверки 03.04.2010г. температура воздуха составляла - 3,5 градусов С. Согласно п.3.3.2 СанПиН хранение рыбы всех наименований охлаждений должны храниться 48 часов при температуре 0- (-2) град. С.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что 03.04.2010г. Лещенко М.П., осуществляла реализацию рыбы охлажденной, рыбы свежемороженой при отсутствии холодильного оборудования с соблюдением требований п. 3.3.2 СанПиН.

Согласно п. 9.13. СанПиН 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

Суду не представлено доказательств, подтверждающие обстоятельства, что данные требования п.9.13 СанПиН 2.3.6.1066-01 Лещенко М.П. при осуществлении розничной торговли рыбной продукцией 03.04.2010г. были нарушены.

Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.04.2010г. Лещенко М.П. в соответствии со ст.51 Конституции РФ от объяснений отказалась.

Данные обстоятельства также не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку Лещенко М.П. представлены суду для обозрения проездные билеты, согласно которым она 08.04.2010г выехала из г.Орска в г.Челябинск и 16.04.2010г. возвратилась в г.Орск.

В представленных суду материалах дела, также отсутствуют сведения, подтверждающие, что копия постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.04.2010г. была направлена Лещенко М.П. в соответствии со ст.28.2 ч 6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Лещенко М.П. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лещенко Марии Петровны по ст.14.4 ч 2 КоАП РФ прекратить по ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись

Постановление вступило в законную силу : 20.07.2010 года