Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении заместителя руководителя <адрес> и Чукотскому автономному округу ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - заместителем руководителя <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.ст.6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при следующих обстоятельствах: в рамках проверки исполнения ООО «Сибирская Легкая Авиация» законодательства о социальной защите инвалидов Магаданским транспортным прокурором в Управление <данные изъяты><данные изъяты> направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий отчетов (статистической информации), предоставленных респондентом – ООО «<данные изъяты>» за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года и май 2018 года (получены Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно). На указанные запросы заместителем руководителя Управления ФИО1 дан ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на ч.2 ст.9 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», что противоречит вышеназванным положениям Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Бодрова Т.В. не согласны с привлечением к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, указав на то, что субъекты официального статистического учета не вправе представлять данные для их использования в иных, не связанных с формированием официальной статистической информации, целях; органы прокуратуры не вправе требовать официального статистического учета предоставления первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п.1,3 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1).

Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных (ч.2.1 ст.4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1).

В силу ст.6 указанного Федерального закона №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Магаданским транспортным прокурором на основании задания Дальневосточной транспортной прокуратуры о проведении проверки исполнения законодательства при обеспечении доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам железнодорожного, воздушного и водного транспорта, социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки исполнения ООО «Сибирская легкая авиация» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проведения вышеназванной проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление

<данные изъяты> направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий отчетов (статистической информации), предоставленных респондентом – ООО «<данные изъяты>» за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года и май 2018 года.

Срок предоставления запрашиваемой информации – не позднее ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя <данные изъяты> ФИО1 отказано в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на ч.2 ст.9 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», согласно которой субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

В связи с не предоставлением статистической информации ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Магаданским транспортным прокурором в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которые отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1,3 указанного Федерального закона, первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, другие физические и юридические лица не вправе требовать предоставление первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона, а также ч.2.1 ст.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что первичные статистические данные относятся к информации ограниченного доступа, однако, закон не содержит положений о недопустимости истребования указанной информации органами прокуратуры при проведении ими проверочных мероприятий, в связи с чем, ссылка стороны защиты на требования ч.2 ст.9 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» является несостоятельной.

Поскольку требование прокурора должностным лицом ФИО1 умышленно не выполнено, ею совершено правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя руководителя <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Полный текст постановления изготовлен 3 октября 2018 года.

Судья Ткаченко Е.С.