Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО « Теплосеть» г.Невинномысск,

У С Т А Н О В И Л:

23 апреля 2019 года дознавателем ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по г. Невинномысску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Теплосеть» г.Невинномысска, согласно которого 23 апреля 2019 года в 10 час 00 минут на территории и в помещениях акционерного общества «Теплосеть» города Невинномысска, расположенных по адресам: <...>. 21 ул. Луначарского, 47, ул. Луначарского, 149; пер. Больничный, 2, ул. Революционная, 9, ул. Кооперативная, 98; ул. Апанасенко, 1 А, ул. Школьная, 52, ул. Чкалова, 67, ул. Шевченко, 10 В, ул. Первомайская, 66 А, ул. Докучаева, 1 Е. Лазо, 1 А установлен факт административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть, был установлен факт административного правонарушения, выразившийся в невыполнении, в установленный срок, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №259/1/135 от 19.10.2018 г., выданного ранее государственным инспектором по пожарному надзору, в том числе:

1)По объекту расположенному по ул. Бульвар Мира, 21:

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее административно-бытовые помещения от производственной части здания не имеет требуемого предела огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ, ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130.2012: п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4, 5.14*. СНиП 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.;

-не обеспечения наличия на дверях складских и производственных помещений категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ, ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20; Правила противопожарного режима в РФ п. 20 Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10,2018 г.:

2) По объекту расположенному по ул. Луначарского. 47:

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4,20 СП 2.13130.2012: п. СП 4,13130.2013; п. 7.4, 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.:

3) По объекту расположенному по ул. Луначарского, 149:

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130.2012: п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4, 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19,10.2018 г.:

4) По объекту расположенному по пер. Больничный, 2

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130.2012: п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п, 7.4. 5.14*, СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.:

5) По объекту расположенному по ул. Революционная, 9

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130.2012: п. 5.6.4 СП 4.13130,2013; п. 7.4, 5.14*, СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.:

6) По объекту расположенному по ул. Кооперативная, 98

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4: ФЗ от 21.12,1994 г, № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130,2012: п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4, 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.

7) По объекту расположенному по ул. Апанасенко, 1A

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости, ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130.2012: п. 5.6.4. СП 4.13130.2013: п. 7.4, 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.:

8) По объекту расположенному по ул. Школьная, 52

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости, ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2.13130.2012: п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4. 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.:

9) По объекту расположенному по ул. Чкалова. 67

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости, ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20: п. 5.4.20 СП 2,13130.2012: п. 5.6.4 СП 4,13130.2013; п. 7.4, 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.:

10) По объекту расположенному по ул. Шевченко. 10 В

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости, ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ, ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20; п. 5.4.20 СП 2.13130.2012; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4. 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.;

11) По объекту расположенному по ул. Первомайская, 66 А

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ, ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20; п. 5.4.20 СП 2.13130.2012; п. 5.6,4 СП 4.13130.2013; п. 7.4. 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г.;

12) По объекту расположенному по ул. Докучаева, 1 Е

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости, ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ. ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20; п. 5.4.20 СП 2.13130.2012; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4. 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием №259/1/135 от 19.10.2018 г.;

13) По объекту расположенному по ул. Лазо, 1 А

-не заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющее помещение котельной от помещений другого класса функциональной пожарной опасности, не имеет требуемого предела огнестойкости, ФЗ от 22,07.2008года № 123-ФЗ, ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 20; п. 5.4,20 СП 2.13130.2012; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013; п. 7.4. 5.14*. СН и П 21-01-97* Предлагалось к исполнению предписанием № 259/1/135 от 19.10.2018 г..

Представитель АО « Теплосеть» г.Невинномысск в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицал, вину признал, при назначении наказания просил учесть, что проведение данных мероприятий требует значительных финансовых затрат, а также внесение изменений в существующие проекты котельных.

АО «Теплосеть» г.Невинномысск является единственной теплоснабжающей организацией города Невинномысска, осуществляет деятельность, направленную на решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей в сфере теплоснабжения.

Основной деятельностью Общества является оказание услуг потребителям организациям, предприятиям, гражданам по теплоснабжению и горячему водоснабжению производство и отпуск тепловой энергии для отопления и горячей воды, а также ремонт и эксплуатация объектов теплоснабжения.

Установленные действующие тарифы на тепловую энергию для АО «Теплосеть» г. Невинномысск, не покрывают экономически обоснованные расходы. Общество ежегодно имеет значительный недополученный доход, который не позволяет производить реконструкцию, модернизацию действующих котельных.

АО «Теплосеть» г.Невинномысск гарантирует устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в случае включения финансирования данных мероприятий при установлении долгосрочных тарифов для АО «Теплосеть» г.Невинномысск на 2020- 2021г.г.

АО «Теплосеть» г.Невинномысск полагает, что имеется основание смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение не имеется.

При оценке обстоятельства совершенного административного правонарушения, и оценки заинтересованности АО «Теплосеть» г.Невинномысск в устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, и просит признать правонарушение малозначительным, поскольку имеет место отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Заслушав объяснения представителя АО « Теплосеть» г.Невинномысск ФИО1, дознавателя ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по г. Невинномысску ФИО2 исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд считает, что нашло свое подтверждение вина АО «Теплосеть» г.Невинномысска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе содержанием протокола об административном правонарушении №66 от 23 апреля 2019 года.( л.д. 2-4), содержанием распоряжения №86 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.03.2019 года ( л.д.5-7), содержанием акта проверки №86 от 23 апреля 2019 года, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): п.1, 2, 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 предписания №259/1/135 от 19.10.2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.(л.д.8-10 ), содержанием предписания №259/1/135 от 19.10.2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым установлено срок устранения нарушений требования пожарной безопасности в срок до 01.04.2019 года.(л.д.11-12); содержанием предписанием №228/1/127 от 24.10.2017 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым установлено срок устранения нарушений требования пожарной безопасности до 01.10.2018 года.(л.д.13-14) и содержанием постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Невинномысска СК от 01 ноября 2018 года о привлечении АО «Теплосеть» г.Невинномысск к административной ответственности по ч. 12. ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.(л.д. 15).

Суд критически относится к доводам представителя АО «Теплосеть» г.Невинномысска, что были приняты меры к устранению выявленных нарушений, поскольку в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Так же суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным и оснований для освобождения АО «Теплосеть» города Невинномысска от административной ответственности, поскольку нарушения требований противопожарной безопасности посягают на общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, действия АО « Теплосеть» г.Невинномысск подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Суд считает, что при назначении наказания необходимо учесть требования ч.1,3 ст.4.1 УРФ об АП, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, его имущественного и финансового положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, а также принимая во внимание действия юридического лица по минимизации последствий совершенного административного правонарушения и по их устранению, суд находит возможным назначить АО « Теплосеть» г.Невинномысск административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Теплосеть» г.Невинномысск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет получателя УФК по Ставропольскому краю (Главное управление МЧС России по СК), ИНН <***>, расчетный счет <***>, БИК 040702001, КБК 17711607000016000140, КПП 263501001, ОКТМО 07724000 в ГРКЦ Банка России по СК.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья

Невинномысского городского суда А.А. Кистерев