Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – * * * ФИО1 ФИО10 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 17 августа 2016 года должностному лицу - * * * ФИО1 ФИО11 было выдано предписание в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 ГОСТ Р 52289-2004, выявленных при надзоре за дорожным движением 17 августа 2016 года, а именно: устранить дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 сентября 2016 года, произвести очистку дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 сентября 2016 года.

Заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 02 сентября 2016 года был продлен срок устранения выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93 на основании ходатайства * * * ФИО1 в связи с большим объемом работ до 16 сентября 2016 года.

19 сентября 2016 года в ходе проверки исполнения предписания от 17 августа 2016 года было установлено невыполнение в установленный срок должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории г.о. Сызрань - * * * ФИО1 вышеуказанного предписания, а именно не устранены дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соотвествии с требованием ГОСТ Р 50597-93, не произведена очистка дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соотвествии с требованием ГОСТ Р 50597-93.

По данному факту 21 сентября 2016 года инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО7 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении с участием должностного лица * * * ФИО1, с которым он был ознакомлен, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. В объяснениях, данных при составлении протокола ФИО1 пояснил, что направлена заявка на дополнительное финансирование и при положительном ответе выявленные недостатки будут устранены.

23 сентября 2016 года протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - * * * ФИО1 поступил мировому судье судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани для рассмотрения по существу с приложением соответствующих материалов административного дела.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани, мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани, ФИО3 от 12 октября 2016 года указанный протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - * * * ФИО1 был направлен в Сызранский городской суд, для рассмотрения по существу, поскольку в соотвествии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ совершение указанного ФИО2 правонарушения влечет за собой административное наказание на должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, что в соотвествии со ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ относится к подсудности судей районных судов.

24 октября 2016 года протокол вместе с материалами административного дела поступил в Сызранский городской суд.

В судебном заседании должностное лицо – * * * ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что 17 августа 2016 года были выявлены дефекты дорожного полотна в районе <адрес> и было выдано предписание устранить дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани в срок до 01 сентября 2016 года, и произвести очистку дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани в срок до 01 сентября 2016 года. По его ходатайству заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 02 сентября 2016 года был продлен срок устранения выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93 в связи с большим объемом работ до 16 сентября 2016 года. В ходе проверки исполнения предписания на 19 сентября 2016 года данные нарушения не были устранены ввиду отсутствия финансирования. Предумышленного неисполнения предписания не было, так как КЖКХ бюджетное учреждение, а выделенные финансовые средства были освоены в полном объеме, в связи с чем и была сделана дополнительная заявка 31 августа 2016 года, которую отложили в лист ожидания. Деньги до настоящего времени не выделены, поэтому недостатки не устранены. На данном участке дороги запланирован капитальный ремонт дорожного полотна, он гарантийным не является, но в каком году ремонт будет произведен, пояснить не может, так как всё зависти от того, когда будут выделены на это бюджетные средства. Приоритет отдается ремонту дорог, предназначенных для движения общественного транспорта.

Инспектор ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранский» ФИО7 пояснил, что 17 августа 2016 года * * * ФИО1 было выдано предписание в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 ГОСТ Р 52289-2004, выявленных при надзоре за дорожным движением 17 августа 2016 года, устранить дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 сентября 2016 года, произвести очистку дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 сентября 2016 года.

19 сентября 2016 года в ходе проверки исполнения предписания от 17 августа 2016 года было установлено невыполнение в установленный срок должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории г.о. Сызрань - * * * ФИО1 вышеуказанного предписания, а именно не устранены дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93, не произведена очистка дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93.

По данному факту 21 сентября 2016 года им был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении с участием должностного лица * * * ФИО1, с которым он был ознакомлен, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. В объяснениях, данных при составлении протокола ФИО1 пояснил, что направлена заявка на дополнительное финансирование и при положительном ответе выявленные недостатки будут устранены.

Полагает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, в связи с чем просит назначить ему наказание согласно санкции статьи на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, заслушав правонарушителя - * * * ФИО1, инспектора ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранский» ФИО7, судья полагает, что вина должностного лица – * * * ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии со ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Законом Самарской области от 30.12.2005 г. № 254-ГД (ред. от 11.01.16. №11-ГД) «О реестре должностей муниципальной службы в Самарской области», ФИО1 ФИО12 является муниципальным служащим (лицом замещающим должность муниципальной службы).

* * *

Судом установлено, что заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 17 августа 2016 года должностному лицу - * * * ФИО1 было выдано предписание в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 ГОСТ Р 52289-2004, выявленных при надзоре за дорожным движением 17 августа 2016 года, устранить дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 сентября 2016 года, произвести очистку дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 сентября 2016 года.

Заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 02 сентября 2016 года был продлен срок устранения выявленных нарушений ФИО8 50597-93 на основании ходатайства <дата> ФИО1 в связи с большим объемом работ до 16 сентября 2016 года.

19 сентября 2016 года в ходе проверки исполнения предписания от 17 августа 2016 года было установлено невыполнение в установленный срок должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории г.о. Сызрань - * * * ФИО1 вышеуказанного предписания, а именно не устранены дефекты дорожного полотна проезжей части дороги в виде выбоин на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93, не произведена очистка дорожного полотна проезжей части дороги от грунтовых наносов на <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Сызрани, в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93.

По данному факту 21 сентября 2016 года инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО7 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с участием должностного лица * * * ФИО1, с которым он был ознакомлен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нормы ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль об устранении нарушений законодательства.

Законные предписания (постановления, представления) органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), обусловлены содержанием их полномочий, определенных законодательством РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) при выявлении в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном КоАП РФ, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления, непосредственным объектом - установленный порядок устранения органами, осуществляющими государственный надзор, нарушений законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что невыполнение предписания умышленным не было ввиду отсутствия финансирования, суд считает несостоятельными, поскольку умысел в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, предопределяется фактом получения предписания. Предписание от 17 августа 2016 года является законным, должностным лицом не обжаловалось, вступило в законную силу, и подлежало обязательному исполнению, срок исполнения предписания по ходатайству ФИО1 продлевался. На сегодняшний день предписание не исполнено и недостатки не устранены.

Ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" устанавливает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, поскольку наличие выявленных нарушений существенно нарушает охраняемые общественные интересы, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, а также то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и полагает необходимым применить к должностному лицу – * * * ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - * * * ФИО1 ФИО13, * * *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения должностному лица – заместителю * * * ФИО1, начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Узбекова Г.М.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Узбекова Г.М.

Секретарь: Грапп Л.М.

Постановление вступило в законную силу «_____» ________________ 2016г.

Секретарь

СВЕДЕНИЯ О ПОЛУЧАТЕЛЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

Получатель - УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области)

Код администратора 086

ИНН-<***>

КПП-631601001

ОКТМО- 36735000

Текущий счет-40101810200000010001

Банк получателя: отделение Самара

БИК-043601001

УИН 18810463161120053167

Код бюджетной квалификации – 18811690040046000140