Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Норма» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности ООО «Норма» не провело категорирование (12 организаций – аптеки по адресам в <...>;, ул.. Московская, 32; ул. Кулагиа, 35; ул. Первомайская, 97; ул. Мацоты, 32; пр-кт Баклановский, 74;, ул. Крылова, 13;, ул. Московская, 69; 2л. ФИО1, 1А; ул. Б. Хмельницкого, 48; пр-кт Баклановский, 178; ул. Визирова, 9/2), паспорт безопасности не разработан и не согласован в установленном порядке, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не осуществляются.

Представитель ООО «Норма» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил снизить размер штрафа, либо ограничиться предупреждением.

Прокуратура г. Новочеркасска при своевременном и надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направила.

Руководствуясь нормами части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя прокуратуры г. Новочеркасска.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 указанных Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоявших Требований (пункт 9);

Также согласно пункту 31 данных Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.Как усматривается из материалов дела, ООО «Норма» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных в г. Новочеркасске по адресу: пр-т Платовский, 88/2; ул. Московская, 32; ул. Кулагиа, 35; ул. Первомайская, 97; ул. Мацоты, 32; пр-кт Баклановский, 74;, ул. Крылова, 13; ул. Московская, 69; 2л. ФИО1, 1А; ул. Б. Хмельницкого, 48; пр-кт Баклановский, 178; ул. Визирова, 9/2, а именно – не провело категорирование, паспорт безопасности не разработан и не согласован в установленном порядке, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов не осуществляются, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с объяснениями директора ООО «Норм» ФИО3 от 21.02.2022 он признал нарушения в полном объеме. 07.02.2022 ОВО по г. Новочеркасска получено обращение ООО «Норма» от 01.02.2022 с просьбой выделить сотрудника для обследования и категорирования объектов (12 аптек). 11.02.2022 назначена комиссия по обследованию и категорированию аптек, срок работы комиссии установлен с 11 по 28 февраля 2022. По состоянию на 21.02.2022 обследованы все 12 аптек, составлены акты, которые в электронном виде направлены в ОВО по г. Новочеркасску для согласования. Кроме того, на момент проверки 12 аптек были оборудованы видеокамерами, с возможностью хранения информации – 1 месяц, персонал обучен действиям при угрозе совершения террористического акта и порядку эвакуации. Директором предприятия пройдено обучение по противодействию терроризму и экстремизму, назначены и проинструктированы лица, ответственные за соблюдение требований антитеррористической защищенности в аптеках ООО «Норма».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности в деятельности ООО «Норма» от 04.02.2022; письмом прокуратуры г. Новочеркасска № 07-25-2022 от 15.02.2022; приказом ООО «Норма» № 1/1 от 10.12.2007 о принятии ФИО3 на должность директора ООО «Норма»; должностной инструкцией директора ООО «Норма»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Норма»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Норма» по состоянию на 21.02.2022; уставом ООО «Норма».

Таким образом, в действиях ООО «Норма» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Смягчающими обстоятельствами согласно письменному объяснению директора ООО «Норма» ФИО3 суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающие обстоятельства судом не установлены.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет соответствовать достижению цели наказания. Оснований для назначения иного вида наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Норма» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Прокуратура Ростовской области (л. сч. 03581181330); юридический и почтовый адрес: 344011, <...>; ИНН: <***>; КПП: 616401001; НК/С 03 211 643 000 000 015 800 отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону; БИК ТОФК 016015102; ЕК/С 40 102 810 845 370 000 050; ОГРН: <***>; ОКПО 02909772; КБК 1 16 01201 01 9000 140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: