Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина, юридический адрес: 683905, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001, поставлено на учет 16 ноября 1999 года в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося 15 апреля 2019 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 13.05.2019 г.),

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецким колхозом имени В.И. Ленина (далее – РК им. Ленина) 27 мая 2019 года в географических координатах 61°37" СШ 175°03" ВД, в Беринговом море в исключительной экономической зоне РФ, в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (район 6101) при осуществлении промышленного рыболовства посредством судна РС «Святогор» под управлением капитана ФИО1, допущено наличие на борту РС «Святогор» водных биологических ресурсов (в том числе их фрагментов (частей) и рыбной продукции из них), не учтенных в промысловом журнале № 41-167/2019 от 2 января 2019 года, технологических журналах (по реестру судовых документов № 02-2019, 03-2019), ССД за 26 мая 2019 года, а так же судовой документации. Тем самым вело учет и представляло сведения о добыче водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова. Тем самым со стороны РК им. Ленина допущено нарушение ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, ч. 2, п. 1 ст. 14.4 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» № 187-ФЗ от 30 ноября 1995 г. с изменениями и дополнениями, ч. 2, п. 1 ст. 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» № 191-ФЗ от 17 декабря 1998 г. с изменениями и дополнениями и п.п. 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385.

Таким образом, РК им. Ленина нарушены правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Законный представитель РК им. Ленина и защитник Оленева Е.С. в судебном заседании участия не принимали, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли. При таких условиях их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

До начала судебного заседания от и.о. председателя РК им. Ленина Сидорова В.П. поступили письменные объяснения, в которых указано следующее.

Как следует из протоколов опроса свидетелей, указанная неучтенная рыбопродукция была изготовлена и сокрыта от учета членами экипажа судна «Святогор» - старшим механиком ФИО2, рефмехаником ФИО3 для личных целей употребления в пищу при ненадлежащем контроле капитана судна «Святогор» ФИО1 При установлении вины юридического лица, просил учесть, что неправомерные действия данные члены экипажа совершили в нарушение изданного по судну приказа №11/19 от 28 марта 2019 года о запрете изготовления самозаготовок в личных целях, с которым все члены экипажа были ознакомлены под роспись и распоряжения РК им. Ленина, который направил судно «Святогор» в промысловый рейс для выполнения рейсового задания, согласно которому судно должно было добывать и обрабатывать водные биологические ресурсы в количестве, по видам и в районах, указанных в Разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, наличие на борту судна которых РК им. Ленина обеспечил (Разрешения № 412019010573).

Кроме того, в целях контроля за профессиональными знаниями специалистов при осуществлении ими своих трудовых функций, члены экипажа и капитан судна СТР «Святогор» прошли в РК им. Ленина обязательную очередную аттестацию на знание Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, правил подачи ССД, а также иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих деятельность по вылову (добыче) водных биологических ресурсов. При подборе кадров на должность капитана судна «Святогор» и утверждении кандидатуры на эту должность ФИО1 РК им. Ленина проявил разумную заботливость и осмотрительность, поскольку исходил из того, что ФИО1 является членом колхоза с 1993 г., за время работы в колхозе зарекомендовал себя исключительно положительно, как знающий и грамотный специалист со стажем работы в должностях капитана 14 лет, успешно справляющийся с поставленными производственными задачами, на протяжении всех лет с начала трудовой деятельности в колхозе исполнял обязанности добросовестно, за что неоднократно награждался администрацией колхоза за добросовестный труд, в том числе награжден почетным званием «заслуженный колхозник», отмечен ведомственной наградой - медалью «За заслуги в развитии рыбного хозяйства России» Пой степени, всегда был морально устойчив, в нарушении законодательства РФ в области рыболовства никогда замечен не был, был требователен к себе и подчиненным.

РК им. Ленина при допуске ФИО1 к должности капитана «Святогор» полностью доверяло ему, ценило его профессионализм и опыт, ответственный подход к соблюдению действующего законодательства, и не могло знать и предполагать, что капитан ослабит контроль за своими подчиненными, которые воспользовавшись его доверием в итоге произвели самозаготовки в личных целях.

Просил учесть, что РК им. Ленина предпринимало меры для осуществления контроля за своими работниками, выполняющими обязанности на судне, находящимся в море, и для соблюдения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, правил подачи ССД, а также иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих деятельность по рыболовству, в том числе: обеспечило судно всеми необходимыми документами и Разрешениями на ведение рыбопромысловой деятельности, обеспечило судно спутниковым позиционированием и всеми необходимыми видами связи, организовало обязательное ежесуточное ведение переговоров администрацией колхоза с командным составом судна во главе с капитаном, организовало обязательную передачу данных ССД, в том числе и непосредственно судовладельцу для контроля.

РК им. Ленина, при этом, признает свою вину и раскаивается в том, что, несмотря на предпринятые меры контроля, заботливости и осмотрительности, они, к сожалению, оказались недостаточными и старшим механиком и рефмехаником при слабом контроле капитана судна «Святогор» были произведены и сокрыты самозаготовки с рыбопродукцией, послужившие событием, вменяемого правонарушения.

Рыболовецкий колхоз предпринял меры к устранению причин и условий, способствовавших административному правонарушению: к указанным виновным лицам приняты меры воздействия в целях устранения причин и условий совершения указанного правонарушения, в том числе: принято решение о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным лицам: капитану, рефмеханику объявлены выговоры, подготовлены документы для объявления выговора старшему механику, старшему мастеру обработки после выхода их из отпуска, весь экипаж судна лично предупрежден о недопустимости подобных фактов в дальнейшем и о том, что иначе будут применены последствия увольнения, проведена внеочередная аттестация капитана.

Также просил принять во внимание личную положительную характеристику юридического лица, в отношении которого ведется административное производство: РК им. Ленина является добросовестным пользователем водных биологических ресурсов, реализует в Камчатском крае социально значимые инвестиционные проекты по строительству на российской судостроительной верфи новых рыболовных судов и современной высокотехнологичных объектов береговой обработки рыбы в Камчатском крае на общую сумму более 16 миллиардов рублей.

При определении вида и размера просил принять во внимание вышеперечисленные обстоятельства и применить принцип соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения и степени причинения угрозы охраняемым общественным отношениям, и выбрать в качестве меры наказания юридического лица, отвечающей принципам справедливости и соразмерности, штраф, по возможности снизив его размер, установленный пределами санкции ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, без конфискации судна и его оборудования. Снять арест с судна и его оборудования, принять на свое усмотрение решение в отношении арестованной неучтенной продукции.

Защитник Дрожалина И.М. в судебном заседании признала вину РК им. Ленина в совершении административного правонарушения. Поддержала вышеназванные объяснения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Как установлено при рассмотрении дела, судно РС «Святогор» принадлежит на праве собственности РК им. Ленина и имеет право плавания под флагом РФ (л.д. 192,193).

Судно использовалось для осуществления промышленного рыболовства на основании Разрешения № 412019010573 выданного 20 марта 2019 года СВТУ ФАР, пользователю РК им. Ленина. Согласно разрешению, объектом промысла являлись: краб-стригун опилио, краб синий, краб равнощипый, краб-стригун бэрди.

При этом особыми условиями Разрешения на добычу (вылов) ВБР является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна (л.д. 189-190).

Согласно судовой роли и выписке из приказа от 11 марта 2019 года, ФИО1 являлся капитаном указанного судна (л.д. 196-198,201).

27 мая 2019 года в период времени с 01 часа 30 минут по 04 часа 15 минут в усредненных координатах 61°37" СШ 175°03" ВД (Берингово море Западно-Беринговоморская промысловая подзона (6101), исключительная экономическая зона РФ), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району была проведена проверка промысловой деятельности судна РС «Святогор».

В ходе проверки судна был проведен его досмотр, в результате которого в машинном отделении, коридоре гребного вала в техническом помещении правого борта PC «Святогор», осмотровой группой было обнаружено: крабовая продукция - предположительно мясо краба, закатанного в жестяную банку, и уложенные в картонные коробки, общее количество которых составило - 227 банок (5мест), пустые жестяные банки и крышки к ним - 12 мест, машинка для закатки жестяных банок самодельного производства - 1 штука.

В шкафу под вещами в каюте 2-го механика PC «Святогор», было обнаружено: рыбная продукция - предположительно мясо трубача в замороженном виде - 13 мест, общий вес которых составил - 9,730 кг, рыбная продукция - предположительно щупальца осьминога в замороженном виде - 6 мест, общий вес которых составил - 3,255 кг.

Указанная продукция, сокрыта от учета, а также не отражена в промысловом и журнале и судовых суточных донесениях судна РС «Святогор» (л.д. 1-5).

При исследовании промыслового журнала № 41-167/2019, начатого 2 января 2019 года, установлено, что судно РС «Святогор» под управлением капитана ФИО1 в период с 27 марта 2019 года по 26 мая 2019 года добыло в Северо-Охотоморской промысловой подзоне Охотского моря 58762 кг краба равношипого сырца, в Западно-Беринговоморской промысловой зоне 45601 кг краба синего сырца. Данных о добыче таких видов водных биоресурсов, как брюхоногий моллюск – трубач, осьминог, промысловый журнал не содержит (л.д. 116-182).

В судовом суточном донесении судна за 26 мая 2019 года информация о наличии на борту судна указанной рыбопродукции отсутствует (л.д. 209).

На борту судна PC «Святогор» в соответствии с Бассейновыми нормами выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна используемыми из добытого краба сырца в период с 27 марта 2019 года по 26 мая 2019 года произведено следующее количество и видовой состав рыбопродукции: конечности равношипого краба варено мороженные - 34956,6 кг; конечности синего краба варено мороженные - 27586,9 кг (л.д.57-63,64-115,203-205).

В соответствии с Коносаментами №№19-19, 20-19 с борта судна PC «Святогор» на ТР «Орион» 5 мая 2019 г. перегружено следующее количество и видовой состав рыбопродукции: конечности равношипого краба варено мороженные - 25042,2 кг (л.д.187,188).

Из изложенного следует, что на борту судна, на момент проверки должен был находится следующий видовой состав и количество рыбопродукции: конечности равношипого краба варено мороженные - 9914,4 кг; конечности синего краба варено мороженные - 27586,9 кг.

Допрошенный по настоящему делу в качестве свидетеля капитан PC «Святогор» ФИО1 в своих объяснениях от 27 мая 2019 года указал, что указанная продукция не была учтена промысловом, технологических журналах, ССД и иных приемосдаточных документах. По его мнению, данная продукция была накоплена и сокрыта от учета в процессе осуществления рыболовства краба равношипого в Северо-Охотоморской подзоне и краба синего в Западно-Беринговоморской промысловой зоне, членами экипажа PC «Святогор». С нарушением, выявленным в ходе контрольно-проверочных мероприятий на борту PC «Святогор» 27 мая 2019 года, согласен. Обязался впредь усилить контроль за судовыми службами, требовать более ответственного подхода к соблюдению действующего законодательства в сфере охраны ВБР и природопользования (л.д. 41-43).

Из протокола опроса свидетеля старшего механика PC «Святогор» ФИО2 от 24 мая 2019 года следует, что найденная в машинном отделении, коридоре гребного вала в техническом помещении правого борта PC «Святогор» продукция (мясо краба вареное в собственном соку - 227 банок) была накоплена и сокрыта от учета в процессе осуществления рыболовства краба синего в Западно-Беринговоморской промысловой зоне в период с 22 мая 2019 года по 26 мая 2019 года. В жестяных банках находится мясо краба синего, вареное в собственном соку. Данный краб был приготовлен для собственного потребления. Также найденные пустые банки и крышки с машинкой для закатки жестяных банок самодельного производства принадлежат ему. С нарушением выявленным в ходе контрольно-проверочных мероприятий на борту PC «Святогор» 27 мая 2019 года согласен, с приказом о запрещении производства крабовой продукции и прилова в личных целях ознакомлен под роспись. В своих действиях раскаивается. Обязуется впредь соблюдать действующее законодательство в сфере охраны ВБР и природопользования (л.д. 29-31).

Из протокола опроса свидетеля помощника рефмеханик PC «Святогор» ФИО3 от 27 мая 2019 года следует, что найденная в шкафу под вещами в каюте 2-го механика PC «Святогор» продукция (мясо трубача и щупальца осьминога в замороженном виде) была накоплена и сокрыта от учета в процессе осуществления рыболовства краба равношипого в Северо-Охотоморской промысловой подзоне в период с 27 марта 2019 года по 15 мая 2019 года. Данная рыбопродукция была приготовлена для собственного потребления. С нарушением выявленным в ходе контрольно-проверочных мероприятий на борту PC «Святогор» 27 мая 2019 года согласен, с приказом о запрещении производства крабовой продукции и прилова в личных целях ознакомлен под роспись. В своих действиях раскаивается. Обязуется впредь соблюдать действующее законодательство в сфере охраны ВБР и природопользования (л.д. 33-35).

Опрошенный в качестве свидетеля по настоящему делу старший мастер обработки PC «Святогор» ФИО4 в своих объяснениях от 27 мая 2019 года указал, что указанная продукция не была учтена промысловом, технологических журналах, ССД и иных приемо-сдаточных документах. Данная продукция была накоплена и сокрыта от учета в процессе осуществления рыболовства краба равношипого в Северо-Охотоморской подзоне и краба синего в Западно-Беринговоморской промысловой зоне, членами экипажа PC «Святогор». Поскольку данная продукция была спрятана в машинном отделении и каюте 2-го механика, о ней он не знал (л.д.37-39).

Обнаруженная на судне РС «Святогор» 27 мая 2019 года рыбопродукция, сведения о которой отсутствовали в промысловом журнале и иных приемо-сдаточных документах, а так же машинка для закатки жестяных банок самодельного производства в количестве 1 штука (1 место); пустые жестяные банки и крышки к ним (12 мест) изъята, передана на ответственное хранение государственному участковому инспектору 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 место хранения определено – морозильные помещения пскр «Сахалин» (л.д. 15-19).

Протоколом ареста товаров, транспортных средств и иного имущества от 27 мая 2019 года на РС «Святогор» был наложен арест (л.д.20-23).

Изъятая с борта судна РС «Святогор» рыбопродукция, государственным участковым инспектором 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 была передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Русь» ФИО6 (л.д.45-46).

В дальнейшем, машинка для закатки жестяных банок самодельного производства в количестве 1 штука (1 место); пустые жестяные банки и крышки к ним (12 мест) были переданы на ответственное хранение государственному участковому инспектору 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 (л.д.47).

В отношении рыбопродукции проведена биологическая экспертиза, по результатам которой было установлено следующее.

Продукция, изъятая с PC «Святогор», находящаяся в 227 жестяных (металлических) банках, представляет собой: мясо, извлеченное из мореподитов ходильных ног краба синего в количестве 225 (двухсот двадцати пяти) особей, общий вес особей краба синего использованного для производства изъятой с борта PC «Святогор» крабовой продукции составил 450 кг.

Общий вес изъятого с борта PC «Святогор» мяса краба синего использованного для производства продукции (мясо краба синего вареное в собственном соку) составило 25,488 кг, для изготовления продукции из трубача было использовано 173 (сто семьдесят три) экземпляра моллюсков из них самцов 56 (пятьдесят шесть), самок 117 (сто семнадцать) общим весом 7,5 кг. Для изготовления продукции из осьминога были использованы щупальца в количестве 29 (двадцать девять) штук общим весом 2,950 кг, 4 (четыре) особи.

В период с 31 марта 2019 года по 15 мая 2019 года PC «Святогор» осуществлял лов краба равношипого в Северо-Охотоморской промысловой подзоне. При промысле данного объекта имеет место прилов трубача и осьминогов (штучно), кроме того Северо-Охотоморская подзона является основным районом промысла трубача в Дальневосточном рыбопромысловом районе.

В период с 24 мая 2019 года по 28 мая 2019 года PC «Святогор» регистрировалось, согласно спутникового позиционирования, на промысле краба синего в Западно-Беринговоморской промысловой подзоне, где прилов трубача и осьминогов маловероятен (л.д. 228-244).

После исследования рыбопродукция возвращена на ответственное хранение генеральному директору ООО «Русь» ФИО6 (л.д. 226).

По итогам административного расследования 26 июня 2019 года должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении РК им. Ленина составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д. 258-272).

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждено наличие на борту судна РС «Святогор» по состоянию на 27 мая 2019 года не учтенной в промысловом журнале рыбопродукции из сырца водных биоресурсов следующего вида и количества: мясо краба синего вареное в собственном соку в количестве 227 жестяных банок, общим весом 25,488 кг, для изготовления которого понадобилось сырца краба синего в количестве 450 кг; мясо трубача общим весом 7,5 кг; мясо осьминога, общим весом 2,950 кг.

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года (с изменениями от 28 декабря 2010 года № 420-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность».

В соответствии с положениями Федерального закона № 187-ФЗ от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (ч. 1). Лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов (ч. 2).

Как следует из положений ст. 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» с изменениями и дополнениями согласно которым лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (п.1). Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов (ч. 2).

Согласно п. 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (далее – Правила рыболовства), действующих на момент совершения правонарушения, при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что РК им. Ленина в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил регламентирующих осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц, РК им. Ленина является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

РК им. Ленина является собственником и судовладельцем РС «Святогор»

В соответствии с представленной выпиской из приказа от 11 марта 2019 года, ФИО1 является работником РК им. Ленина (л.д. 201).

В силу своего должностного положения и требований ст. 206 Кодекса торгового мореплавания был капитан ФИО1 обязан подчиняться судовладельцу – РК им. Ленина и в части вопросов, касающихся мореплавания и в части вопросов осуществления коммерческой эксплуатации судна.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, РК им. Ленина было обязано, имея для этого возможность, обеспечить соблюдение правил рыболовства при осуществлении посредством РС «Святогор» хранения и транспортировки продукции из водных биоресурсов, однако, несмотря на имеющиеся возможности, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения установленных правил рыболовства.

Все вышеуказанное свидетельствует о наличии вины РК им. Ленина в совершении административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, как следует из материалов дела, РК им. Ленина в течение года, привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

По сообщению торгово-промышленной палаты Камчатского края от 14 июня 2019 года стоимость 1 кг сырца водного биологического ресурса в Камчатском крае составила:

- краба-сырца синего по состоянию на май 2019 года - 315 рублей 00 копеек;

- сырца осьминога на период март-май 2019 года - 28 рублей 50 копеек;

- сырца трубача на период март-май 2019 года - 65 рублей 50 копеек.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с учетом данных, предоставленных торгово-промышленной палаты Камчатского края составляет 142 325,325 рублей (450 кг х 315 руб. + 7,500 кг х 65,50 руб. + 2,950 кг х 28,50 руб.)

Решая вопрос о виде и размере и виде административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим Обществом, так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ без конфискацией орудия совершения административного правонарушения: рыболовного судна «Святогор» бортовой номер ПК-0675. Величину штрафа с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, установленных по делу, надлежит установить как двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (142 325, 325 руб. х 2 = 284 650,65 руб).

Арест с рыболовного судна «Святогор» бортовой номер ПК-0675 со всем навигационным, механическим и промысловым оборудованием, находящееся на ответственном хранении у капитана РС «Святогор» ФИО1, по вступлению в законную силу постановления надлежит снять.

Изъятое по делу имущество, а именно: машинку для закатки жестяных банок самодельного производства в количестве 1 штука (1 место); пустые жестяные банки и крышки к ним (12 мест), находящиеся на ответственном хранении у государственного участкового инспектора РФ в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7, по вступлению в законную силу постановления надлежит передать по принадлежности ФИО2. Конфискация по данному делу указанных предметов невозможна, так как из материалов дела не следует, что РК им. В.И. Ленина является их собственником. Владельцем данных предметов является ФИО2 согласно его объяснениям. Иного по делу не доказано.

Продукцию из водных биологических ресурсов, изъятую по делу: мясо краба варенное в собственном соку в количестве 227 банок (5 мест) общим весом 25,488 кг/нетто; мясо трубача мороженное (1 место) общим весом 7,5 кг/нетто; щупальца осьминога мороженные (1 место) общим весом 2,950 кг/нетто, находящуюся на ответственном хранении у генерального директора ООО «Русь» ФИО6, надлежит уничтожить на основании п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, как вещи изъятые из оборота. При этом судья принимает во внимание следующее.

Согласно материалам дела на указанную продукцию отсутствуют какие либо сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, приемо-сдаточные и товара-распорядительные документы). Продукция не была упакована, маркировка продукции отсутствовала, в том числе не имелось сведений о дате, времени и месте ее изготовления, условиях изготовления и хранения, а также самом изготовителе.

Статьей 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно пункту 4.5 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", маркировка на рыботовары должна содержать следующую информацию: наименование продукта (товарное или биологическое): принадлежность к району промысла, длина и масса рыбы (крупная, средняя или мелкая); вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.); вид обработки (соленая, копченая, вяленая и т.д.); степень солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая); сорт (при наличии сортов) или категория (для мороженого рыбного филе); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); пищевая ценность, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов); условия хранения; срок годности. Для пищевых продуктов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; дата изготовления и дата упаковывания; состав продукта, в том числе все пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; информация о подтверждении соответствия; способ и условия изготовления готовых блюд (для полуфабрикатов); упаковано под вакуумом (при использовании вакуумной упаковки); информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Таким образом, рыбопродукция, изъятая при производстве по делу, в силу закона не может находиться в обороте.

Указанные процессуальные издержи по делу за оказание услуг экспертов Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» в размере 82 800 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% в размере 13 800 рублей 00 копеек, возмещению не подлежат, поскольку в материалах дела не представлено соответствующих документов, свидетельствующих о том, что такие расходы были фактически понесены.

В протоколе об административном правонарушении от 25 июня 2019 года имеется указание на наличие по настоящему делу издержек в размере 16 рублей 79 копеек за хранение части вещественных доказательств по делу.

Однако частью 1 статьи 24.7 КоАП РФ к издержкам по делу об административном правонарушении отнесены:

1) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемые на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному применению не подлежит, в связи с чем указанное в протоколе об административном правонарушении хранение части вещественных доказательств по делу, не относятся к издержкам по делу об административном правонарушении и, соответственно, вопрос о них не подлежит разрешению при вынесении постановления по настоящему делу.

Поскольку по материалам настоящего дела юридическому лицу не вменяется незаконная добыча водных биологических ресурсов, вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении также не может быть разрешен по существу, что в силу ст. 4.7 КоАП РФ не исключает возможность его разрешения в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 284 650 (двести восемьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят) рублей 65 копеек.

По вступлению в законную силу настоящего постановления снять арест с рыболовного судна «Святогор» бортовой номер ПК-0675, со всем навигационным, механическим и промысловым оборудованием, находящееся на ответственном хранении у капитана РС «Святогор» ФИО1.

Продукцию из водных биологических ресурсов, изъятую по делу, а именно: мясо краба варенное в собственном соку в количестве 227 банок (5 мест) общим весом 25,488 кг/нетто; мясо трубача мороженное (1 место) общим весом 7,5 кг/нетто; щупальца осьминога мороженные (1 место) общим весом 2,950 кг/нетто, находящуюся на ответственном хранении у генерального директора ООО «Русь» ФИО6, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 2 сентября 2019 года

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980).

ИНН <***>, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: № 40101810905070010003

БИК 043002001, КБК 189 116 130 000 17 000 140.

ОКТМО 30701000

УИН 18900009860190005624