Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Сибирский регион» (далее – ООО «ТП Сибирский регион»), юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

17.03.2021 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контролятаможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТКт/пЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном (далее - № (накладная №), с товаросопроводительными документами: счет-фактурой №, спецификацией № №, фитосанитарным сертификатом № №, сопроводительный документ на транспортировку древесины № № г.

Данные ж/д вагоны с товарами оформлены по таможенной декларации на товары (далее — ДТ) № №. В гр. 5 ДТ задекларировано — всего 1 товар, в гр. 31 задекларировано:

Товар № 1 - лесоматериалы распиленные вдоль, х/п, лиственница сибирская (LARIXSIBIRICA), нестроганые, нешлифованные, не лущеные, не имеющие соединения в шип, объем с учетом номинальных размеров 81,15815 м. куб., с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 84,39 м. куб. Код товара ТНВЭДЕАЭС 4407199800.

В графе 54 ДТ № № указано свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0759; договор таможенного представителя с декларантом № №; <данные изъяты>

21.05.2021 - 22.05.2021 после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (№) товаров, выгруженных из ж/д вагона №.

В результате таможенного досмотра товаров в вагоне № выявлена пилопродукция с остатками коры в количестве 32 шт., с признаками грубо окантованного лесоматериала.

Согласно заключению специалиста от 04.06.2021 № № по результатам проведенных исследований часть товара № 1, заявленного в №, по виду и степени обработки идентифицирована как - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 32 единицы, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип. Объем грубо окантованного лесоматериала, согласно протокола измерений, составил 4,69 м.куб.

Таким образом, при проведении таможенного досмотра установлено, что в ж/д вагоне №, перемещались товары, незадекларированные в №: грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганый, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, в количестве 32 единицы, объемом 4,69 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТНВЭДЕАЭС.

По данному факту 09 июня 2021 года Читинской таможней возбуждено административное производство №, проведено административное расследование и 20 июля 2021 года в отношении ООО «ТП Сибирский регион» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Пилопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята и передана на ответственное хранение <данные изъяты>» (л.д. 11-12).

В судебное заседание директор ООО «ТП Сибирский регион» ФИО5 не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что факт совершения административного правонарушения и вину в совершении административного правонарушения не признает в связи с тем, что ООО «ТП Сибирский регион» подана на Сибирский таможенный пост и выпущена ДТ 12.02.2021 г., а таможенный досмотр проводился на т/п ЖДПП Забайкальск с 21.05.2021 по 22.05.2021, а это длительный промежуток времени. После выпуска декларации транспортное средство и товары находились в полном распоряжении владельца (декларанта) товара, грузоотправителя, перевозчика: товары не помещаются в зоны таможенного контроля, на транспортные средства не накладываются средства обеспечения после таможенного декларирования до момента пересечения таможенной границы РФ. Что происходит с товаром после завершения таможенного декларирования до момента пересечения таможенной границы известно только декларанту <данные изъяты>» и перевозчику товара. Таможенный представитель не может контролировать товар и действия других лиц. На момент подачи и выпуска декларации товар соответствовал сведениям и характеристикам, указанным в №. Что происходит с товаром после завершения таможенного декларирования до момента пересечения таможенной границы известно только декларанту ООО «Сибресурс» и перевозчику товара. Таможенным представителем проводилась документальная проверка сведений, представленных декларантом №». В обязанности работников ООО «ТП Сибирский регион» не входит проведения фактической проверки загруженного в вагон товара, так как Общество не наделено полномочиями по проведению каких-либо проверок в отношении каких-либо лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТКЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч.1 ст.106 ТКЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии с п.8 ст.111 ТКЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТКЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТКЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТКЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТКЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу пп. 44 п. 1 ст. 2 ТКЕАЭС, таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

По смыслу ст. 401 ТКЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он заключен в реестр таможенных представителей.

Положения ст. 405 ТКЕАЭС устанавливают, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

При совершении таможенных операций, на основании положений ст. 404 ТКЕАЭС, таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «ТП Сибирский регион» является таможенным представителем, подавшим №, указанный факт общество не отрицает.

Согласно п.п. 2, 3, 6 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае неявки указанных лиц. Таможенный досмотр в случае неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, проводится в присутствии 2 понятых.

Из материалов дела следует, что 17.03.2021 года таможенным органом <данные изъяты>» направлено требование о предъявлении товаров и уведомление о проведении таможенного досмотра назначенного на 18.03.2021 года (л.д. 69-70).

17.03.2021 года таможенным органом начальнику станции Забайкальск ОАО "РЖД" направлено требование о проведении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств (л.д.72).

В сопроводительном письме <данные изъяты>» предложено по вопросам подачи вагона, выгрузки и подготовки лесоматериалов к досмотру взаимодействовать с перевозчиком, а также указано место проведения досмотра: в зонах таможенного контроля ст. Забайкальск, ООО "ДВТГ-Терминал". О принятых мерах по предъявлению товаров к досмотру, а также в случае невозможности предъявления товаров к досмотру предложено сообщить таможенному органу (л.д.73-74).

17.03.2021 г. и.о. начальника таможенного поста ЖДПП Забайкальск направлена докладная записка о задержании вагона № для проведения таможенного досмотра (л.д. 76-77).

Заявлениями от № г. генеральный директор <данные изъяты>» неоднократно просил продлить сроки предъявления товаров к досмотру в вагоне № и сообщал, что присутствовать будет представитель ООО «ТП Сибирский регион», согласно договора возмездного оказания услуг таможенного представителя (л.д. 79-81).

16.03.2021 г. и 18.03.2021 г. филиалом ОАО «РЖД» ДС направлено письмо с просьбой о продлении срока выполнения требования от 02.03.2021 г. о транспортировке вагона для проведения таможенного контроля в отношении груза, перемещаемого в вагоне №. Необходимость продления срока предъявления товаров к осмотру обусловлена неподачей вагона в зону таможенного контроля по причине занятости маневровых средств и занятостью фронта выгрузки ранее поданными вагонами (л.д. 75-76).

21.05.2021 г. проведен таможенный досмотр товаров.

В результате таможенного контроля установлено, 32 единицы лесоматериала, объемом 4,69 м.куб., перемещаемых в вагоне №, являются грубо окантованным лесоматериалом хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIXSIBIRIСA), полученным из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганных, не обтесанных, не лущенных, не шлифованных, не имеющих соединения в шип. Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на 12.02.2021 г. составила 46 515,84 руб., что подтверждается заключением эксперта ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № №, а также заключением специалиста № № (л.д. 85-87).

Согласно информации, предоставленной ОТНПТ и ТО Читинской таможни о «О классификации товаров» - пилопродукция в количестве 32 шт., обладающая признаками грубо окантованного лесоматериала, следует классифицировать в товарной подсубпозиции – 4403259900 ТНВЭДЕАЭС (л.д. 89).

Вместе с тем, таможенным представителем«ТП Сибирский регион» в декларации на товары заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407199800 (графа 33 №, л.д.24).

Размер таможенной пошлины на лесоматериалы хвойных пород из лиственницы сибирской не имеющих установленных размеров и являющихся грубо окантованным лесоматериалом объёмом 4,69м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимостью 33 877,65 рублей по состоянию на дату совершения административного правонарушения составил – 27 102,12 рублей (л.д. 196).

Таким образом, 12.02.2021 года, при декларировании товаров в ДТ № таможенным представителем «ТП Сибирский регион» в графе 33 декларации заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, что было сопряжено с заявлением в графе 41 декларации при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках: об отклонениях от номинальных размеров по ширине и толщине более +3 мм, а также присутствие коры и остатков коры на обзолах, влияющих на их классификацию.

Заявление таможенным представителем «ТП Сибирский регион» вышеуказанных недостоверных сведений в декларации, послужило основанием для освобождения общества от уплаты таможенных пошлин в размере 27 102,12 рублей.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 228-236), декларацией на товары (л.д.24-25), актом осмотра (л.д.65-68), поручением на досмотр (л.д.64), уведомлением о проведении досмотра и требованием о предъявлении товаров (л.д.70), требованием о проведении таможенных операций (л.д.71-72), актом таможенного досмотра с протоколом выполнения измерений(л.д. 33-56), заключением специалиста (л.д. 84-87), заключением таможенного эксперта (л.д. 181-188), информацией о классификации товара по коду ТНВЭД (л.д.88-89), информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры о таможенной пошлине (л.д.195-196), товаросопроводительными документами (л.д. 26-32), протоколом изъятия лесоматериалов (л.д.7-10), актом передачи на хранение (л.д.11-12), сведениями о юридическом лице (л.д.90-109).

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО«ТП Сибирский регион» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершения правонарушения, неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичные правонарушения, количество и свойства перемещаемой продукции, и нахожу целесообразным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил

Общество с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганый, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, в количестве 32 единицы, объемом 4,69 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, рыночной стоимостью 46 515,84 рублей.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья: Васендин С.Ф.