Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2019 года в период с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. ФИО1 произвела захоронение своего умершего 24 октября 2019 года мужа ФИО6. на территории охраняемого природного объекта природной территории регионального значения памятника природы «Холм моренный «Шатрищи» Износковского района Калужской области, который был объявлен государственным памятником природы местного значения решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 25.05.1991 года № 178, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она не знала, о том, что место захоронения ее супруга является территорией охраняемого природного объекта природной территории регионального значения памятника природы. Она не получала разрешение на захоронение своего мужа.

Защитник Свидок Б.И. в судебном заседании пояснил, что должностное лицо составило протокол об административном правонарушении с нарушением сроков.

Представитель Износковского лесничества в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, ее защитника Свидок Б.И., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особо охраняемых природных территориях", органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из положений ч.5 ст. 35 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 121-ОЗ (ред. от 19.02.2019) "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 17.02.2011 N 241), следует, что на основании документов и материалов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, Правительство Калужской области принимает решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, а также утверждает границы (графическое описание местоположения границ и перечень координат характерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости) и определяет режим особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения категории "памятники природы".

В соответствии с п. 1 ст.27 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 25.09.2019 N 602 "Об особо охраняемой природной территории регионального значения - памятнике природы "Холм моренный "Шатрищи", на территории, на которой находится особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы "Холм моренный "Шатрищи", запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе: нарушение почвенного покрова, производство земляных работ, за исключением проведения мероприятий по сохранению и восстановлению памятника природы, а также рубка древесной и кустарниковой растительности, нарушение растительного покрова, за исключением проведения научных исследований и мероприятий по сохранению и восстановлению памятника природы.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложено существо допущенного ФИО1административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому была осмотрена территория "Холма моренного "Шатрищи" и приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на указанной территории имеется информация о том, что памятник природы регионального значения «Холм моренный «Шатрищи» является особо охраняемой природной территорией, на которой, в частности, запрещено нарушение почвенного покрова, производство земляных работ;

- объяснением <данные изъяты> ГКУ КО «Износковское лесничество» ФИО7. от 25 октября 2010 года, согласно которому на основании распоряжения Губернатора Калужской области территория "Холм моренный "Шатрищи" отнесена к особо охраняемой территории. Проведение любых земляных работ запрещено, в том числе захоронения. 25 октября 2019 года ему стало известно, что на территории моренного холма «Шатрищи» граждане собираются произвести захоронение своего родственника;

- охранным обязательством №55 на особо охраняемую природную территорию регионального значения – памятник природы «Холм моренный «Шатрищи»;

- сведениями о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Холм моренный «Шатрищи»;

- актом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, о проведении обследования особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Холм моренный «Шатрищи»;

- объяснениями ФИО1 от 2 декабря 2019 года, согласно которым 24 октября 2019 года ее муж умер и она приняла решение захоронить его на кладбище, расположенном на Шатринской горе Износковского района Калужской области. О том, что Шатринская гора является памятником архитектуры, ей стало известно 25 октября 2019 года;

- иными материалами дела, исследованных в судебном заседании.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушила требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленного объекта культурного наследия, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признание совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления, не свидетельствует о его недопустимости как доказательства.

Тот факт, что в заявлении директора ГКУ КО «Износковское лесничество» указано, что незаконное захоронение совершено 5 октября 2019 года, не является существенным, поскольку из протокола осмотра места происшествия от 30 октября 2019 года следует, что ФИО2 умер 24 октября 2019 года и захоронен после этой даты, т.е. после вступления в законную силу Постановления Правительства Калужской области от 25.09.2019 N 602 "Об особо охраняемой природной территории регионального значения - памятнике природы "Холм моренный "Шатрищи".

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает обоснованным и справедливым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>, каб.206).