Гражданский кодекс часть 1

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 352290, <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

установил:

В отношении заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1 в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Административное правонарушение заключается в том, что должностным лицом - заместителем главы муниципального образования <адрес> по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1 в течение времени согласно графику работы с 9.00 до 18.00 часов 10.12.2019 года в помещении управления сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение п. 3.7 Порядка при имеющемся основании для отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство реализуемой продукции 10.12.2019 г. осуществлено подписание и заключение с ИП главой КФХ ФИО3 соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на произведенное и реализованное мясо КРС и молоко, чем нарушены условия (требования) предоставления субсидий, предусмотренные п. 2.2 Порядка.

В судебное заседание представитель Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Заместитель главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1 в судебном заседании признал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, просил его строго не наказывать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2021 год, проведено контрольное мероприятие «Аудит бюджетной и социально-экономической эффективности деятельности органов публичной власти, реализуемой на территории Отрадненского района, за 2019-2020 годы, истекший период 2021 года и иной период (при необходимости), включая меры по реализации государственных Программ Краснодарского края, региональных проектов, Посланий и Указов Президента РФ» объектом которого явилась администрация муниципального образования Отрадненский район. По результатам которого установлено следующее.

В орган местного самоуправления ИП главой КФХ ФИО3 10.12.2019 г. поданы заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство реализуемой продукции, в том числе: на молоко в физическом весе в сумме 38,8 тыс. рублей; на мясо в живом весе в сумме 17,6 тыс. рублей. Кроме того, предоставлена информация о поголовье сельскохозяйственных животных, согласно которой количество сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота) у главы КФХ с 2017 года по декабрь 2019 года уменьшилось с 76 до 22 голов? то есть претендент не соответствовал условиям (требованиям) обязательным для предоставления субсидий (п.2.2 порядка). При этом основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие претендента условиям (требованиям), предусмотренным п. 2.2 Порядка.

Однако, уполномоченным органом местного самоуправления после рассмотрения предоставленных претендентом заявлений для получения субсидий и документов согласно Приложению № к Порядку 10.12.2019 г., с главой КФХ заключены Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, понесенных на производство молока, реализованного юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, а также предпринимателям, зарегистрированным на территории Краснодарского края в размере 38,8 тыс. рублей и Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, понесенных на производство мяса крупного рогатого скота, реализованного юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, а также предпринимателям, зарегистрированным на территории Краснодарского края в размере 17,6 тыс. рублей, чем нарушены условия (требования) п.2.2 Порядка.

ФИО1 на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Отрадненский район от 15.03.2019 года №-рл является заместителем главы муниципального образования Отрадненский район по вопросам агропромышленного комплекса, начальником управления сельского хозяйства.

В соответствии с п.1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п.п.2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных органов государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

В 2019 году субсидии предоставлялись в соответствии с Порядком предоставления субсидий малым формам хозяйствования в АПК на территории муниципального образования Отрадненский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 15.08.2017 г. №.

В соответствии с п. 1.2 Порядка претендентами на получение субсидий являются крестьяне (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в области производства сельскохозяйственной продукции на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 2.1 Порядка субсидии предоставляются на возмещение части понесенных затрат на развитие сельскохозяйственного производства в целях поддержки производства реализуемой продукции животноводства.

В соответствии с п.3.1 и п. 3.3 порядка претендент на получение субсидий подает в орган местного самоуправления заявление о предоставлении по форме согласно приложению № к Порядку, с приложением документов, подтверждающих право на получение субсидий согласно перечню (приложение №).

Приложением № к порядку предусмотрено, что для получения субсидий на произведение и реализованное мясо крупного рогатого скота (в расчете на 1 кг живого веса), молоко (в физическом весе) предоставляются, в том числе информация о поголовье сельскохозяйственных животных по форме согласно приложению №.

Указанная информация содержит данные о количестве голов сельскохозяйственных животных на первое января предыдущего и текущего года получения субсидии, а также на дату подачи заявления на получение субсидии.

В соответствии с п.3.7 Порядка основание для отказа в предоставлении субсидий является несоблюдение претендентом условий, предусмотренных п. 2.2 Порядка (обеспечение прироста численности крупного рогатого скота).

В соответствии с п. 6.5 Порядка органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение целей и условий, установленных при предоставлении субсидий.

Согласно п. 3.2 Порядка управление сельского хозяйства является уполномоченным органом администрации муниципального образования Отрадненский район.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, заместитель главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1 в течение времени согласно графику работы с 9.00 до 18.00 часов 10.12.2019 года в помещении управления сельского хозяйства, расположенного по адресу: 352290, <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение п. 3.7 Порядка при имеющемся основании для отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство реализуемой продукции 10.12.2019 г. осуществлено подписание и заключение с ИП главой КФХ ФИО3 соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на произведенное и реализованное мясо КРС и молоко, чем нарушены условия (требования) предоставления субсидий, предусмотренные п. 2.2 Порядка.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, так как ФИО1 совершил нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края по вопросам агропромышленного комплекса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК 81011601156010000140 – административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, не возвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

ОКТМО – 03701000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья: Н.Н. Северин