Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2< дата > года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ул. 50 лет ССР 43 ...,

ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

< дата > старшим инспектором ГИАЗ ОРПТО ... УМВД России по ...ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что 23.01.2021г. в 10.часов 20 минут, по адресу ... ул. Менделеева возле ... «В.» ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия в форме пикетирования, группой лиц, с использованием наглядной агитации плакатов в количестве 11 штук в нарушение п.1 ст.4, п.1 ч.4 ст. 5,ст. 7 Федерального закона ... от < дата > «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествий и пикетированиях» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органе местного самоуправления, провела публичное мероприятие, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признала, суду пояснила, что является руководителем Ассоциации Садоводов Республики Башкортостан и членом рабочей группы аппарата правительства Республики Башкортостан по поддержке садоводческих товариществ. Членами СНТ «Труд» < дата > было проведено общее собрание по вопросу участия в конкурсном отборе ППМИ-2021(программа поддержки местных инициатив), поскольку при принятии ими решения участвовать в ППМИ -2021, и принятии их заявки будет принято решение о строительстве дороги. По результатам данного собрания было принято решение принять участие в ППМИ-2021 с целью улучшить дорожно-автомобильное сообщение от СНТ «Зеленый мыс» до ..., поскольку в данном проекте были заинтересованы не только члены СНТ «Труд» а также другие СНТ Нижнего Дудкино. Согласно предоставленного алгоритма действий необходимо было предоставить: три фотографии плохой дороги; 3 фотографии объявления о проведении собрания; 3 фотографии с плакатами. Также должно быть проведено итоговое собрание от всех СНТ и предоставлено 3 фото с плакатами. Для того что был сделать необходимые фотографии члены садоводческих товариществ собрались < дата > в 10 часов20 минут, за зданием В. непосредственно перед спуском к парому, где сделав необходимые фотографии, разошлись. Данное мероприятие не являлось публичным, и было проведено с целью принятья садовых товариществ участия в ППМИ-2021.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении просила, признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, поскольку проведенное ею публичное мероприятие не было согласовано в соответствии с законом.

Выслушав участников процесса исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от < дата > «О реализации на территории Республики Башкортостан проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах» утверждены общие условия участия в конкурсном отборе проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, а также порядок проведения конкурсного отбора.

Согласно п.3 приложения ....1 к Постановлению Правительства РБ ... от < дата > участниками реализации проекта являются:

администрация Г., сельского поселения, муниципального района;

население (жители) населенного пункта, входящего в состав соответствующего муниципального образования;

индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, организации, иные юридические и физические лица, предоставившие средства либо обеспечившие предоставление средств для реализации проекта (далее - организации и другие внебюджетные источники).

Согласно п. 9 приложения ....1 к Постановлению Правительства РБ ... от < дата > участник конкурсного отбора представляет документы согласно приложениям ... и ....

Согласно приложению ... к приложению ....1 Постановления Правительства РБ ... от < дата > для участия в конкурсном отборе предоставляться: копии информационных материалов, ссылки на Интернет- и ТВ-ресурсы, которые касаются освещения участия поселения (муниципального района) в реализации проекта; фотоматериалы общих собраний жителей населенного пункта, либо фото- и видеоматериалы на магнитном носителе; фотоматериалы, свидетельствующие о проведении с населением культурно-массовых мероприятий, связанных с реализацией проекта; фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках проекта.

В качестве доказательств вины ФИО2 представлены:

- протокол об административном правонарушении АП ... от < дата >;

-объяснение ФИО2 из которого следует, что по предложению членов рабой группы аппарата Правительства Республики Башкортостан было принято решение участие садоводческих товариществ в программе местных инициатив. В алгоритме этой программы предусматриваются этапы, при которых осуществляется фотографирование видеосъёмка общих собраний для подтверждения согласия участия всех членов садоводческих товариществ, что и было ими сделано. При этом каких либо политических высказываний и выкриков не осуществлялось;

- Рапорт ст. инспектора ГИАЗ ОП10 ФИО3 из которого следует, что 23.01.2021г. в период времени с 10.20-до10.40 часов возле ... по ул. Менделеева В. О. Н.А. провела публичное мероприятие, не согласовав в органе местного самоуправления;

- Сообщение от < дата > поступившего в дежурную часть ОП ... в 12.00 часов согласно которого возле ВДЕХ несанкционированный митинг;

- Фото и видеоматериалы на которых запечатлены граждане держащие плакаты следующего содержания: «ППМИ 2021»; СТ. «Дорожник»; СНТ «Октябрь-5»; СНТ «Дубки»; СНТ «Березка»; СНТ «Труд»; «Сады нижнего ФИО4»; «...»; «нам нужна дорога!»; «Нам очень нужна дорога!», а также О. Н.А. которая сообщает, что они представители садов нижнего ФИО4 представляющие 12 СНТ, они хотят ездить по дороге в сад и просят чтобы их включили в программу поддержки местных инициатив.

-Сообщение Администрации Г. О.... Республики Башкортостан от 26.01.2021г. за ... из которого следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия 23.01.2021г. от О. Н.А. в Администрацию ГО... РБ не поступало.

-Объяснение ФИО5 из которого следует, что 11.01.2021г. садоводы Н. Дудкино получили информацию, что могут принять участие в Республиканской программе поддержки местных инициатив(ППМИ).23.01.2021г. с 10.20 ....40 часов они собрались, чтобы расписаться в протоколе общего собрания, сделали фото и видеозапись данного собрания, весь сбор происходил возле В.. На собрании они никаких политических вопросов не обсуждали;

-Объяснение ФИО6, из которого следует, что 23.01.2021г. было организовано собрание садовых товариществ, организовала данное собрание ФИО2, она (Мельник) подошла в10.30 за В. по ул. Менделеева 158 для оформления документации (а именно фотографии, видеозапись) для участия в программе местных инициатив, целью данного мероприятия являлось получение финансирования для строительства дороги в сторону .... В ходе мероприятия они использовали плакаты с названием СНТ,ППМИ-2021, «Нам нужна дорога». Мероприятие проводилось до 10.40 часов.

-Объяснение ФИО7 согласно которому 23.01.2021г. он находился на рабочем месте ООО «МГ-Сервис» по адресу ... ул. Менделеева 158, около 10.20 он увидел что напротив сервиса в лесном массиве началась собираться толпа граждан из 5 человек, через 10 минут собралось около 30 человек, которые стояли с плакатами «Нам нужна дорога…».затем они разошлись;

-скриншот с телефона следующего содержания: «всем добрый день уважаемые садоводы!, напоминаю, что завтра < дата > фотосессия около В., фото нужно для подачи заявки на конкурс ППМИ, встреча в 10.20, фоткаться будем скорее всего там же недалеко перед спуском на фоне деревьев. …Внимание делаем фото для участия в ППМИ. Предупреждаем никакой политики, никаких посторонних плакатов и высказываний. Нам нужна дорога в сады Нижнего Дудкино».

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении прихожу к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Судом же установлено, что мероприятие, организованное ФИО2 не являлось публичным и было проведено с целью принятия участия садовых товариществ Нижнего Дудкино в программе поддержки местных инициатив для строительства дороги в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от < дата > «О реализации на территории Республики Башкортостан проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах» утверждены общие условия участия в конкурсном отборе проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, а также порядок проведения конкурсного отбора.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Гайнетдинова