Гражданский кодекс часть 1

«МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»), юридический адрес Швейцария, Женева, 1208, КеминРю, 12-14 (12-14, cheminRieu, 1208 Geneva, Switzerland)

к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, при следующих обстоятельствах.

08.09.2016 г. в порт Новороссийск в ЗТК АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <...>, прибыл т/х «MSC CAITLIN». В соответствии со ст. 159 ТК ТС морским перевозчиком «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, таможенному органу были представлены документы - генеральная декларация, грузовая декларация, судовой манифест, коносамент № .................., в которых были сообщены, в том числе сведения о 201 порожнем контейнере, подлежащих выгрузке в порту Новороссийск, среди которых, согласно вышеуказанному коносаменту находился контейнер № ...................

07.09.2016 г. по результатам проведения таможенного осмотра с использованием МИДК(АТО ..................) проведен таможенный досмотр (АТД ..................), в ходе которого установлено, что на территории ЗТК АО «Новорослесэкспорт» находится 20-футовый контейнер № ................... В результате вскрытия вышеуказанного контейнера, установлено, что в контейнере, который согласно представленным документам, должен быть порожним, находится товар, сведения о котором отсутствуют в коносаменте, а именно: по всему периметру контейнера, по полу растянута порожняя емкость из полимерного материала (флекси-танк) белого цвета, в количестве 1 шт., предназначенная для перевозки наливных грузов. Данный флекси-танк расположен на прорезиненном сновании, которым устелен пол контейнера, а также ? поверхности боковых стенок, в том числе и дверей контейнера. Также на переднем плане контейнера флекси-танк закреплен посредством металлической обрешетки. В нижней части емкости находится клапан с рукояткой красного цвета из полимерного материала для открывания, на емкости (флекси-танке) из полимерного материала, имеется маркировка содержащая цифровую информацию предположительно с указанием номера данного флекси-танка: .................. Навнутренней поверхности клапана просматриваются незначительные следы перевозимой ранее во флекси-танке жидкости, имеющей бежевый цвет и характерный запах кисло-молочной продукции.

Общий вес брутто контейнера с находившимся в нем товаром (флекси-танк) составил 2380 кг., таким образом, вес брутто товара, находящегося в контейнере составил 160 кг, общее количество грузовых мест товара, находящегося в контейнере - 1 флекси-танк.

«МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»), включенному в Реестр таможенных перевозчиков, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе, должно быть известно об установленных таможенным законодательством нормах, регламентирующих порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возникающие при этом у перевозчика обязанности, в том числе обязанность по заявлению достоверных сведений о весе брутто товаров.

Пунктом 1 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») осмотреть товар и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит.

Таким образом, морской перевозчик - «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»), в нарушение п. 2 ст. 159 ТК ТС фактически сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров.

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении «МЕДИТЕРРАНИАН ШИЛЛИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России - «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве товара».

14.09.2016 г. по данному факту в отношении морского перевозчика «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») возбуждено дело об административном правонарушении .................. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни, старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»), осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»), имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187ТКТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»)по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») включен в реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пп. 2, п.1, ст. 159 Таможенного кодекса ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе о наименовании, общем количестве и описании товаров, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Согласно Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. ни перевозчик, ни капитан, ни агент перевозчика не обязан объявлять или указывать в коносаменте марки, число мест, количество или вес, которые, как он имеет серьезное основание подозревать, не точно соответствуют грузу, в действительности принятому им, или которые он не имеет возможности проверить разумными средствами.

Так как, контейнер № MEDU6629307 отправителем не был опломбирован, то у перевозчика при погрузке данного контейнера была реальная возможность проверить содержимое контейнера.

Кроме того, отправителем вышеуказанного товара является агент перевозчика - MSCASHDODMSC (Israel) Ltd. ManravHouse ISRAEL.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») нарушены требования ст. 159 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, общем количестве и описании товаровпри прибытии на таможенную территорию таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2016г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ: генеральной декларацией от 06.09.2016 г., грузовой декларацией от 06.09.2016 г., грузовым манифестом от 09.09.2016 г., коносаментом № .................., в которых указаны сведения о 201 порожнем контейнере;актом таможенного досмотра .................., согласно которому было установлено, что на территории ЗТК АО «Новорослесэкспорт» находится 20-футовый контейнер № MEDU6629307, который согласно представленным документам, должен быть порожним, однако в данном контейнере находится товар, сведения о котором отсутствуют в коносаменте, а именно: по всему периметру контейнера, по полу растянута порожняя емкость из полимерного материала (флекси-танк) белого цвета, в количестве 1 шт. (грузового места), предназначенный для перевозки наливных грузов, весом брутто/нетто 160 кг.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного Союза перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчиком при международной перевозке водными судами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3, ст. 16.1 КоАП России, является лицо, сообщившее недостоверные сведения, в данном случае морской перевозчик компания«МЕДИТЕРРАНИАН ФИО6 ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPINGCOMPANY S.A.»).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина «МЕДИТЕРРАНИАН ФИО6 ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»)выражается в том, что у неё, как у морского перевозчика имелась реальная возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были использованы данные права и предприняты все необходимые для этого меры перед заявлением сведений таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

Таким образом, «МЕДИТЕРРАНИАН ФИО6 ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.») административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «МЕДИТЕРРАНИАН ШИППИНГ ФИО4.» («MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY S.A.»)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-1081/2016.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1