Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 ..., ... года рождения, уроженки г. Казани, зарегистрированной по адресу: ..., директор ООО «...»,

у с т а н о в и л:

20 мая 2013 г. прокуратурой Вахитовского района г. Казани с привлечением специалиста Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона «О безопасности дорожного движения» при подготовке водителей транспортных средств в ООО «...», расположенного по адресу: ..., где и осуществляется образовательная деятельность по подготовке водителей категории «В» на основании Устава и лицензии на право ведения образовательной деятельности per. № 57 от 23.03.2011г. серии РО № 013889.

По результатам проведенной проверки в ООО «...» установлено, что в нарушение п.п. «а, б, в» п. 5 и п.п. «а» п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174 и требований, установленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», организация не располагает в достаточном количестве оборудованием для проведения теоретических и практических занятий по адресу осуществления образовательной деятельности, в частности, не имело в собственности или на ином законном основании оборудование, используемое при организации образовательного процесса, для проведения практических занятий и средства обеспечения образовательного процесса по предмету «Первая помощь». В нарушение п.п. «а», «в» п. 5 Положения о лицензировании, утвержденной руководителем образовательной программы подготовки водителей Учреждением не представлены: оборудование, используемое при организации образовательного процесса, для проведения практических занятий и средства обеспечения образовательного процесса по предмету «Первая помощь»: расходный материал для тренажеров (запасные "дыхательные пути", пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких в комплекте 20 шт.); табельные средства для оказания первой помощи: средства иммобилизации шейного отдела позвоночника (шины).Также тренажеры-манекены (3 комплекта), используемые по договору о взаимном оказании услуг №8 от 31 декабря 2012 г., на момент проверки в наличии отсутствовали. Не представлен акт приема-передачи от ООО «Авто-Премиум» и документы, подтверждающие наличие манекенов до 30.12.2012 года. Не представлены документы на оборудование, подтверждающие право собственности или их наличие на законном основании, имеющееся на момент проверки в Учреждении: стулья, учебно-наглядные пособия (стенды);-компьютер с программным обеспечением для применения соответствующих обучающих материалов; средства отображения информации (проектор с экраном). Образовательная деятельность Учреждения осуществляется по ул. М.Межлаука,.22 г. Казани на основании договора аренды № А-20-2013 от 01.03.2013 г. Согласно п. 1.1. договора объект предоставляется на условиях использования его «под офис», а фактически помещение используется с целью осуществления образовательной деятельности. Для проведения практических занятий обучению навыкам первоначального вождения Учреждение использует территорию парковочной площади «спортивного комплекса «Дворец единоборств «Ак барс» на основании договора №30/13 от 06 мая 2013 г., заключенный с ООО «Образование». Но к договору субаренды не приложены документы, подтверждающие право Арендодателя на передачу части территории в субаренду. В нарушение п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании и требований, установленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», Учреждение не располагало в достаточном количестве учебной, учебно-методической литературой по предмету «Первая помощь»: учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей представлено 2 шт. вместо предусмотренных 18. В нарушение требований п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании и требовании приказа Минсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: уровень образования мастера производственного обучения ФИО2 не соответствует предъявляемым к данной должности требованиям, обязывающим иметь высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика».В нарушение требований п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании, действующей Лицензии Учреждения, требований приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», образовательная программа, утвержденная руководителем Учреждения, не соответствует установленным требованиям в следующей части:наименование предмета вместо положенного «Первая помощь» значится «Оказание медицинской помощи»; формы промежуточной аттестации по предмету «Первая помощь» установлен зачет, вместо предусмотренного экзамена; количества теоретических и практических занятий по предметам: «Первая помощь» (должно быть 8 часов теоретических и 16 часов практических, а фактически проводится 9 часов теоретических и 15 часов практических) и «Основы безопасного управления транспортным средством» (должно быть 16 теоретических и 2 часа практических, а фактически проводится 18 теоретических часов). В 2011 -2013 гг. реализация образовательной программы подготовки водителей автомобиля категории «В» осуществлялась без учета установленных требований: не отражено проведение практических занятий при изучении предмета «Первая помощь». Реализация по предмету «Обучение вождению транспортного средства» осуществлялась без учета установленных требований и образовательной программы Учреждения: не предусмотрено формирование навыков проезда перекрестка и железнодорожного переезда на закрытой площадке (автодроме) при подготовке водителей категории «В»;

вместо предусмотренных образовательной программой 50 часов практического обучения вождению фактически проводится 49, что также не соответствует п.2.3.договора на оказание платных образовательных услуг; при обучении практическому вождению в условиях реального движения не соблюдается порядок реализации образовательной программы: раздел «Вождение по маршрутам с малой интенсивностью движения» проводится в объеме 6 часов вместо предусмотренных 12, раздел «Вождение по маршрутам с большой интенсивностью движения» проводится в объеме 6,5 часов вместо предусмотренных 14; не отражено проведение контрольных занятий №3 и №4. Реализация образовательной программы при подготовке водителей категории «В» осуществляется согласно расписанию в период с 18.30 до 22.15 при наличии разрешения Арендатора до 21.00 (приложение №3 к договору аренды). В нарушение пп. д) п.5 Положения о лицензировании, Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. № 505 (далее - Правила) Договоры с обучающимися об оказании платных образовательных услуг не соответствуют установленным требованиям в части: не указан телефон потребителя (пп.б) п. 14 Правил); не указан уровень образовательной программы (пп.г) п. 14 Правил). Согласно раздела 3 должностной инструкции директора ООО «...», ответственность по обеспечению решения вопросов, связанных с учебным процессом, ложится на ФИО3

ФИО3 вину свою признала, пояснив, что после прокурорской проверки некоторые недостатки устранены, принимаются меры к устранению всех указанных недостатков.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья при ходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что на директора ООО «...» ФИО3 возложена обязанность по обеспечению решения вопросов, связанных с учебным процессом.

Однако ФИО3 допустила нарушение требований Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона «О безопасности дорожного движения» при подготовке водителей транспортных средств.

Так, в нарушение п.п. «а, б, в» п. 5 и п.п. «а» п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174 и требований, установленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», организация не располагает в достаточном количестве оборудованием для проведения теоретических и практических занятий по адресу осуществления образовательной деятельности, в частности, не имело в собственности или на ином законном основании оборудование, используемое при организации образовательного процесса, для проведения практических занятий и средства обеспечения образовательного процесса по предмету «Первая помощь».

В нарушение п.п. «а», «в» п. 5 Положения о лицензировании, утвержденной руководителем образовательной программы подготовки водителей Учреждением не представлены: оборудование, используемое при организации образовательного процесса, для проведения практических занятий и средства обеспечения образовательного процесса по предмету «Первая помощь»: расходный материал для тренажеров (запасные "дыхательные пути", пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких в комплекте 20 шт.); табельные средства для оказания первой помощи: средства иммобилизации шейного отдела позвоночника (шины).Также тренажеры-манекены (3 комплекта), используемые по договору о взаимном оказании услуг №8 от 31 декабря 2012 г., на момент проверки в наличии отсутствовали. Не представлен акт приема-передачи от ООО «Авто-Премиум» и документы, подтверждающие наличие манекенов до 30.12.2012 года. Не представлены документы на оборудование, подтверждающие право собственности или их наличие на законном основании, имеющееся на момент проверки в Учреждении: стулья, учебно-наглядные пособия (стенды); компьютер с программным обеспечением для применения соответствующих обучающих материалов; средства отображения информации (проектор с экраном).

Образовательная деятельность Учреждения осуществляется по ... г. Казани на основании договора аренды ... от 01.03.2013 г. Согласно п. 1.1. договора объект предоставляется на условиях использования его «под офис», а фактически помещение используется с целью осуществления образовательной деятельности. Для проведения практических занятий обучению навыкам первоначального вождения Учреждение использует территорию парковочной площади «спортивного комплекса «Дворец единоборств «Ак барс» на основании договора №30/13 от 06 мая 2013 г., заключенный с ООО «Образование». Но к договору субаренды не приложены документы, подтверждающие право Арендодателя на передачу части территории в субаренду.

В нарушение п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании и требований, установленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», Учреждение не располагало в достаточном количестве учебной, учебно-методической литературой по предмету «Первая помощь»: учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей представлено 2 шт. вместо предусмотренных 18.

В нарушение требований п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании и требовании приказа Минсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: уровень образования мастера производственного обучения ФИО2 не соответствует предъявляемым к данной должности требованиям, обязывающим иметь высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика».В нарушение требований п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании, действующей Лицензии Учреждения, требований приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», образовательная программа, утвержденная руководителем Учреждения, не соответствует установленным требованиям в следующей части:наименование предмета вместо положенного «Первая помощь» значится «Оказание медицинской помощи»; формы промежуточной аттестации по предмету «Первая помощь» установлен зачет, вместо предусмотренного экзамена; количества теоретических и практических занятий по предметам: «Первая помощь» (должно быть 8 часов теоретических и 16 часов практических, а фактически проводится 9 часов теоретических и 15 часов практических) и «Основы безопасного управления транспортным средством» (должно быть 16 теоретических и 2 часа практических, а фактически проводится 18 теоретических часов). В 2011 -2013 гг. реализация образовательной программы подготовки водителей автомобиля категории «В» осуществлялась без учета установленных требований: не отражено проведение практических занятий при изучении предмета «Первая помощь». Реализация по предмету «Обучение вождению транспортного средства» осуществлялась без учета установленных требований и образовательной программы Учреждения: не предусмотрено формирование навыков проезда перекрестка и железнодорожного переезда на закрытой площадке (автодроме) при подготовке водителей категории «В»;

Вина ФИО3 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО3 своими действиями совершила административное правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ (реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса).

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 19.30, ст.ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2. ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде министративного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: подпись

... Судья: Р.К.Багавова