Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Перми Лисовская В.В., при секретаре Чекменевой Д.М., с участием помощника прокурора г.Перми Никитиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» (ИНН №, ОГРН №, КПП №), место нахождения: <Адрес>, <Адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора <Адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» (далее - Общество). Основанием для возбуждения в отношении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, послужило то, что ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» не предоставило в установленный срок по законному требованию сотрудника прокуратуры запрошенные документы, то есть не выполнило законные требования прокурора.

ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 33,34). От представителя ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с поздним получением из офиса извещения о дате судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что Обществом, являющимся юридическим лицом, не могли быть направлены другие представители; доказательств отсутствия в штате организации лиц, которые могли бы представлять интересы Общества в суде, также не представлено.

Представитель прокуратуры <Адрес> Никитина С.А. в судебном заседании на привлечении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ настаивала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <Адрес> поступило обращение ФИО5 по вопросу невыплаты заработной платы и компенсации при увольнении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы», в связи с чем сотрудником прокуратуры у Общества были запрошены документы, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для их предоставления. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение ФИО6 по аналогичному вопросу, в связи с чем сотрудником прокуратуры был направлен дополнительный запрос об истребовании документов, в котором срок предоставления документов указан до ДД.ММ.ГГГГ. Обществом указанные запросы исполнены частично. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» был направлен запрос, в соответствии с которым ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо было предоставить в прокуратуру района ряд документов. До настоящего времени запрошенные документы в прокуратуру района не поступила, при этом об уважительных причинах, свидетельствующих о невозможности исполнения запроса в установленный срок, в прокуратуру района не сообщалось. Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законного требования прокурора. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» ФИО7 было направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 в прокуратуру <Адрес> для решения вопроса о привлечении к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ, однако, в назначенное время никто не явился. ФИО7 явился в прокуратуру <Адрес> в тот же день, после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и получил копию данного постановления лично на руки, о чем свидетельствует его подпись на постановлении.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» в неисполнении законного требования прокурора нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <Адрес> поступило обращение ФИО5 по вопросу невыплаты заработной платы и компенсации при увольнении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением проверки по соблюдению требований трудового законодательства в ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» направлен запрос, в соответствии с которым Обществу не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в прокуратуру района следующие документы:

-устав, свидетельство ИНН, ОГРН, документ, подтверждающий полномочия руководителя,

-положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка,

-справку об общем количестве работников,

-справку о наличии (отсутствии) задолженности по оплате труда перед работниками,

-приказ о приеме на работу, трудовой договор, приказ об увольнении в отношении ФИО5,

справку о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед ФИО5,

-сведения о произведении с ФИО5 окончательного расчета в день увольнения (с приложением подтверждающих платежных документов) (л.д.18,39).

Данный запрос получен ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-42).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <Адрес> поступило обращение ФИО6 по вопросу невыплаты заработной платы и компенсации при увольнении ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» направлен дополнительный запрос, в соответствии с которым Обществу не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в прокуратуру района следующие документы:

-приказ о приеме на работу, приказ об увольнении в отношении ФИО6,

- платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы работникам за ДД.ММ.ГГГГ года (расчетные ведомости, платежные поручения),

-справку о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед ФИО8,

-документы, подтверждающие произведение с ФИО8 окончательного расчета при увольнении (л.д.19, 43).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запрошенные документы в прокуратуру района представлены частично, отсутствовали следующие документы: справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате труда перед работниками организации, справка о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед ФИО5, ФИО6 (л.д.21-23, 53-71).

Справка о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед ФИО5, ФИО6 в прокуратуру <Адрес> представлена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, общая справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате труда перед работниками организации не представлена (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» направлен запрос, в соответствии с которым Обществу не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в прокуратуру района следующие документы:

-платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы всем работникам за июль, август 2015 года,

-приказ о назначении в организации должностного лица, ответственного за принятие мер по противодействию коррупции,

не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

-выписку по движению денежных средств по лицевым счетам ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» во всех кредитных организациях за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,46).

Данный запрос получен ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-49).

Запрошенные документы в прокуратуру района не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» ФИО7 направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 в прокуратуру <Адрес> для решения вопроса о привлечении к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

Указанное постановление получено директором ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» ФИО7 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6, 13-17).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются указанными выше доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, запросами, сведениями с официального сайта «Почта России», письмом ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами. Грубых процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судья не находит.

Поскольку данных о наличии уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» запросов в полном объеме в установленный срок, в материалах дела не имеется, учитывая даты получения Обществом запросов, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» имелась объективная возможность представить истребованную прокурором информацию в указанный в запросах срок.

С учетом изложенного суд квалифицирует бездействие ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административное наказание для юридических лиц – в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, до настоящего времени требования прокурора не исполнены, данные о привлекаемом лице, конкретные обстоятельства дела, мнение представителя прокуратуры <Адрес>, не настаивающей на приостановлении деятельности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Пермская ДПМК Асфальтобетонные заводы» (ИНН № ОГРН №, КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – <Адрес>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <Адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, БИК №, УФК по <Адрес>), р/счет №, ОКТМО №, КБК №.

Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья подпись Лисовская В.В.

Копия верна. Судья Лисовская В.В.