Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Транстерминал» (ИНН <***>; КПП 027801001, ОГРН <***>, юридический адрес: 450015, г. Уфа, <адрес>) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Транстерминал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что обществом были не задекларированы следующие товары: заклепки-изделия из металла серого цвета, размер каждой заклепки составляет 1.1. см x 0,8 см, общим весом 96 кг; изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка)-10 шт., имеется маркировка SHENG YOU; изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.; изделия из металла серого цвета в виде шестерни-2 шт., подлежащих таможенному декларированию, о чем уполномоченным отдела административных расследований Башкортостанской таможни ФИО1 в отношении ООО «Транстерминал» 18 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 10401000-1500/2019, который вместе с другими материалами дела направлен в Кировский районный суд г.Уфы на рассмотрение.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Башкортостанской таможни ФИО1, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Башкортостанской таможни ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали, просят привлечь юридическое лицо ООО «Транстерминал» к ответственности в виде административного штрафа.

Защитник общества с ограниченной ответственностью «Транстерминал» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, представил письменные объяснения, просит применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить общество от административной ответственности, объявить замечание, дать возможность декларанту ООО «Ультра» оформить свой товар.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

05.11.19 г. таможенным представителем ООО «Транстерминал» на основании договора представителя № от 28.10.19, заключенного с ООО «Ультра» (455000, Россия, <адрес> 5/1, офис 1) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни была подана электронная декларация № на товары среди которых, были сведения о товаре:

№: «Заклепки из недрагоценных металлов, предназначены для соединения 2х деталей, путем прессования заклепки на клепальной машине»;

№ «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка», применяется на заводе для производства стеллажей, поставляется в частично разобранном виде»

В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №. По результатам таможенного досмотра (АТД №/Д) в товаре № «ЗАКЛЕПКИ ИЗ НЕДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ СОЕДИНЕНИЯ 2Х ДЕТАЛЕЙ, ПУТЕМ ПРЕССОВАНИЯ ЗАКЛЕПКИ НА КЛЕПАЛЬНОЙ МАШИНЕ» было установлено несоответствие фактического веса: вес нетто - 8652 кг., вес брутто - 8825 кг. В ДТ 10418010/051119/0298802 заявлен вес нетто 8556 кг., вес брутто 8695 кг. Масса нетто товара, незаявленного в ДТ составила 96 кг., а также установлено, что в товаре № в одном из неупакованных мест, составляющих профилегибочную машину, находятся товары:

1. 10 изделий из металла в виде пистолета-распылителя масла (масленка), окрашенного в красный цвет;

2. 64 изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника, внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину;

3. два изделия из металла серого цвета в виде шестерни.

Сведения о вышеуказанных товарах, выявленных в ходе проведения таможенного досмотра, при подаче декларации на товары 10418010/051119/0298802 заявлены не были.

Таким образом, вышеуказанные товары не были задекларированы в установленном порядке, что подтверждается актом таможенного досмотра (далее АТД) №.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

К товарам, являющимся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, были применены меры обеспечения в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. На основании чего был составлен протокол изъятия вещей и документов от 21.11.2019. Изъятые товары переданы на хранение в КХВД Башкортостанской таможни на основании акта приема-передачи № от 21.11.2019.

На Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни была подана декларация ДТ 10418010/181119/0312087 на ранее незадекларированный товар «Заклепки из недрагоценных металлов, предназначены для соединения 2х деталей, путем прессования заклепки на клепальной машине». Приволжским таможенным постом Приволжской электронной таможни принято решение в отказе выпуска ДТ 10418010/181119/0312087 согласно пп.9 п. 1 ст.125, ст.123 ТК ЕАЭС.

Начальником таможенного сервиса ООО «Транстерминал» ФИО3, действующего на основании доверенности № от 01.01.2019 года, представлено письмо от 28.11.2019 № О№, в котором указано, что декларирование товаров по ДТ № производилось на основании документов и сведений, представленных получателем товаров, компанией ООО «Ультра» ИНН <***> (внешнеторговый контракт № 03/18 от 24.10.2018; дополнение к контракту № 09-1 от 25.09.2019; инвойс № 19-0611 от 25.09.2019; упаковочный лист № бн от 25.09.2019; паспорт на профилегибочную «машину стойки»). ДТ № заполнил, подписал и подал специалист по таможенному оформлению ФИО8 В обязанности специалиста согласно должностной инструкции входит: выполнение работ по оформлению документов на товары, перемещаемые через таможенную границу, а также совершает иные действия, необходимые для производства таможенного оформления; проверяет достоверность сведений о перемещаемых товарах, указанных в транспортных (перевозочных и коммерческих документах; производит декларирование товаров на основании сведений, содержащих в товаросопроводительных документах и т.д.). В комплект поставки заклепок, была приложена бесплатная гарантийная поставка заклепок, весом нетто 96 кг, весом брутто 130 кг, которая была задекларирована отдельно по ДТ №. Ручные масленки в количестве 10 шт., уплотнительные прокладки в количестве 64 шт., шестерни -2 шт., являются частью, профилегибочной машины «стойки», из за технической ошибки, произошедшей во время подготовки комплекта документов от продавца, декларантом, компанией ООО «Ультра», был представлен паспорт на оборудование, содержащий не полный комплект поставки, верный паспорт с указанием всех инструментов и принадлежностей входящих в комплект поставки, предоставлен декларантом позднее и дополнительно приложен к ДТ №. Также было указано, что осмотр товара перед подачей ДТ № не производился по причине уверения со стороны ООО «Ультра» о фактическом соответствии товаров в товарной партии, предоставленным документам. Инструктаж специалиста по таможенному оформлению ФИО8 производился и все необходимые знания и полномочия у специалиста по таможенному оформлению имелись.

25.11.2019 года вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в отношении товаров, являющихся предметами административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено экспертно-исследовательскому отделу (г. Уфа), экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>. Письмом от 26.11.2019 исх. № копия определения о назначении экспертизы направлена в адрес ООО «Транстерминал».

Декларантом ООО «Транстерминал» ФИО8 представлено письмо от 28.11.2019 года № О№, в котором он указал, что работает в должности специалиста по таможенному оформлению ООО «Транстерминал» с 2008 года, его обязанности заключаются в таможенном оформлении товаров и транспортных средств и прописаны в должностной инструкции, проходил курсы специалиста по таможенному оформлению и имеет соответствующий аттестат. ДТ 10418010/051119/0298802 заполнялась им собственноручно, подача ДТ № осуществлялась тоже им. Также ФИО8 пояснил, что ручные масленки в количестве 10 шт., уплотнительные прокладки в количестве 64 шт., шестерни -2 шт., являются частью профилегибочной машины «стойки», входят в стоимость и вес машины. Из-за технической ошибки, допущенной при подготовке пакета документов, декларантом, компанией ООО «Ультра», был представлен паспорт на профилегибочную машину, содержащий не полный комплект поставки. В ходе таможенного оформления ООО «Ультра» был представлен верный паспорт на изделие, содержащий полный комплект поставки, включая товары, выявленные при таможенном досмотре. Данный паспорт был получен посредством электронной связи. Также ФИО8 было указано, что заклепки весом 96 кг являются гарантийной поставкой к ДТ №. Заклепки весом 96 кг были задекларированы по ДТ №.

Специалист по таможенному оформлению ООО «Транстерминал» ФИО8, опрошенный в ходе административного расследования 02.12.2019 года в качестве свидетеля, подтвердил ранее направленные письмом от 28.11.2019 № О№ пояснения относительно недекларирования товаров «ЗАКЛЕПКИ ИЗ НЕДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ СОЕДИНЕНИЯ 2Х ДЕТАЛЕЙ, ПУТЕМ ПРЕССОВАНИЯ ЗАКЛЕПКИ НА КЛЕПАЛЬНОЙ МАШИНЕ» массой 96 кг, а так же 10 изделий из металла в виде пистолета-распылителя масла (масленка), окрашенного в красный цвет; 64 изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника, внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину; 2 изделия из металла серого цвета в виде шестерни. В ходе опроса предоставил заверенную копии паспортов на изделия и оборудование задекларированные по ДТ №.

Во исполнение поручения Башкортостанской таможни (письмо от 29.11.2019 № 04-03-11/15512) письмом Челябинской таможни от 24.12.2019 №14-15/17732 (вх. БТ от 09.01.2020) направлен протокол опроса в качестве свидетеля от 09.12.2019 логиста ООО «Ультра» ФИО9, действующей на основании доверенности от 06.12.2019 №, которая показала, что она в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу №УЛТ00000035 с 24.09.2018 принята на работу в отдел логистики ООО «Ультра» на должность логиста. Её должностные обязанности заключаются в планировании и транспортном обеспечении перевозки товаров, взаимодействие с транспортными организациями, планирование бюджета по затратам на перевозку; организация таможенного оформления. 24.10.2018 был заключен контракт № на поставку товаров между ООО «Ультра» и компанией ULTRA TRADE UNION LIMITED. Данный контракт № от 24.10.2018 заключен на поставку товаров, в том числе поставляемых по ДТ №. Также был заключен договор представителя от 28.10.2019 № с ООО «Транстерминал» о производстве таможенного декларирования товаров по ДТ №. ФИО9 пояснила, что осмотр товаров, до подачи ДТ № не производился т.к. были уверены, что товары, поставляемые в рамках инвойса № от 25.09.2019, направляются в полном объеме и стоимость и вес всей партии товара был задекларирован в полном объеме. Представитель ООО «Ультра» также объяснила расхождение веса товара № тем, что в объеме поставки данного товара, была предусмотрена бесплатная гарантийная поставка. 10 изделий из металла в виде пистолета-распылителя масла (масленка), окрашенного в красный цвет; 64 изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника, внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину; два изделия из металла серого цвета в виде шестерни не были задекларированы, так как являются частью профилегибочной машины «стойки», их стоимость, весовые характеристики, включены в стоимость профилегибочной машины «стойки» и указаны в паспорте на данное оборудование и являются неотъемлемой частью данного оборудования. ФИО9 пояснила, что данные товары, являются частью профилегибочной машины «стойки», таможенная стоимость товаров была заявлена в полном объеме, вес машины был заявлен в полном объеме в связи с чем, в ДТ № не было не задекларированного товара. На вопрос были ли указаны незадекларированные в ДТ № товары №, № в каких-либо коммерческих и товаросопроводительных документах, ФИО9 указала, что на товар № «заклепки» было письмо производителя и инвойс на бесплатную гарантийную поставку, а сведения о товарах входящих в комплект поставки товара № были представлены в скорректированном паспорте производителя товаров.

Из письма ООО «Ультра» следует, что в ДТ № задекларированы заклепки весом нетто 8556 к, и весом брутто 8695, продавцом дополнительно осуществлена бесплатная гарантийная поставка заклепок, общим весом нетто- 96 кг, весом брутто -130 кг, данная партия будет декларироваться отдельно, так как не входит в стоимость согласно инвойса № от 25.09.2019.

Так, в соответствии с пунктом 1 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Как одна товарная партия при ввозе товаров рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки. Таким образом, декларирование товаров, перемещаемых во исполнение бесплатной гарантийной поставки и возмездного договора в одной ДТ, возможно в случае, если данная гарантийная поставка входит в состав обязательств возмездного договора, указанного в графе 44 ДТ. В тоже время, правилами заполнения ДТ, установленными Порядком, определено, что во втором подразделе графы 37 ДТ указывается трехзначный код особенности перемещения декларируемых товаров в соответствии с классификатором особенностей перемещения товаров.

Таким образом, заявление в ДТ товаров, перемещаемых для осуществления гарантийно-технического обслуживания, без указания в графе 37 соответствующего кода особенностей перемещения товаров, является нарушением правил заполнения ДТ, что в соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в регистрации ДТ, а в случае выявления данного нарушения после регистрации ДТ, является основанием для выставления требования на внесение изменений в ДТ. Товары, перемещаемые по возмездному договору и перемещаемые для осуществления гарантийно-технического обслуживания по тому же договору, должны быть заявлены в ДТ как отдельные товары с указанием в графе 37 соответствующих кодов особенностей перемещения товаров и реквизитов соответствующих коммерческих документов (например, счет фактура и счет проформа) в графе 44 ДТ.

Часть товара №: «Заклепки-изделия из металла серого цвета, размер каждой заклепки составляет 1.1. см x 0,8 см», общим весом 96 кг в соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № ООО «Транстерминал» не были задекларированы.

Также в рамках исполнения поручения Челябинской таможней была предоставлена копия паспорта на «Профилегибочную машину для производства «стойки» задекларированную как товар № «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка». В данном паспорте на изделие пункт 4 «Комплектность» имеет расширенный перечень комплекта поставки для монтажа и сборки:

1) Заглушки. Предназначены для защиты регулировочных болтов по окончанию работ по настройке-32 шт.

2) Опоры-предназначены для установки станка и регулировки его по высоте перед началом работ-12 шт.

3) Инструменты для обрезания профиля. Являются сменной оснасткой (запасным штампом) при переходе с одного тира-размера стойки на другой. Демонтированы на период перевозки. 1 комплект состоящий из 2-ух узлов.

4) Ручные масленки (для смазки узлов станка) -10 шт.

5)Резиновые манжеты для защиты подшипников-64 шт.( устанавливаются после монтажа станка).

6)Шестерня-2 шт. (Демонтированы на период перевозки). Являются деталью для прокатной линии стойки.

Опрошенный 05.12.2019 главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста ФИО10 показал, что работает в должности ГГТИ Уфимского таможенного поста с 24.10.2018 года, в его должностные обязанности входит, в том числе и проведение при необходимости проведения фактического контроля в сроки, установленные правом Евразийского экономического союза, оформлять поручение на проведение таможенного досмотра, формировать его электронную копию и регистрировать в Журнале регистрации; производить фактический контроль товаров, транспортных средств международной перевозки и транспортных средств; проводить фактический контроль товаров, транспортных средств международной перевозки; по результатам проведённого фактического контроля в сроки, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, составлять акт таможенного досмотра (осмотра) товаров. Основанием для проведения таможенного досмотра в отношении товаров, оформляемых по ДТ №, послужило поручение на проведение досмотра, поступившего 05.11.2019 от Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) посредством КПС «Инспектор ОТО». В ходе проведения таможенного досмотра было установлено несоответствие фактического веса товара – заклепки, заявленного в ДТ № (товар №): фактический вес нетто составил 8652 кг, вес брутто - 8825 кг. В ДТ заявлен вес нетто 8556 кг, вес брутто 8695 кг. Масса нетто товара, незаявленного в ДТ составила 96 кг. Также установлено, что в одном из неупакованных мест, составляющих профилегибочную машину, заявленной в ДТ № (товар №) находятся: 10 изделий из металла в виде пистолета-распылителя масла (масленка), окрашенного в красный цвет; 64 изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника; два изделия из металла серого цвета в виде шестерни. Сведения о названных выше товарах, выявленных в ходе проведения таможенного досмотра, при подаче декларации на товары 10418010/051119/0298802 заявлены не были. Таможенный досмотр № в отношении товаров, заявленных в ДТ № проводился в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Транстерминал» ФИО8ФИО10 пояснил, что декларант, либо иные лица, уполномоченные в отношении товара, с целью проведения осмотра товара до подачи ДТ и проведения таможенного досмотра, на таможенный пост не обращались.

05.12.2019 г. в Башкортостанскую таможню поступило ходатайство ООО «Транстерминал» о постановке на разрешение эксперта дополнительного вопроса о том, входит ли в комплект поставки «профилегибочной машины для «стойки» (товара № ДТ №) материалы и инструменты, изъятые таможенным органом: 1) Изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка)-10 шт.;2) Изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника - 64 шт.; 3) Изделия из металла серого цвета в виде шестерни-2 шт. В связи с чем 05.12.2019 в дополнение к определению о назначении товароведческой экспертизы от 25.11.2019 по делу об административном правонарушении (АП) № в Экспертно-исследовательский отдел (г. Уфа), Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> направлено письмо (исх. №).

Согласно экспертному заключению от 16.12.2019 №, поступившему в Башкортостанскую таможню 20.12.2019, общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметами административного правонарушения по делу об АП: заклепки-изделия из металла серого цвета, размер каждой заклепки составляет 1.1. см x 0,8 см, общим весом 96 кг; изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка)-10 шт., имеется маркировка SHENG YOU; изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.; изделия из металла серого цвета в виде шестерни-2 шт. составляет 31 632 рубля.

Вместе с тем, эксперт в своем заключении не ответил на поставленные в дополнении к определению о назначении товароведческой экспертизы от 25.11.2019 по делу об административном правонарушении (АП) № в Экспертно-исследовательский отдел (г. Уфа) вопросы относительно принадлежности спорных предметов (10 изделий из металла в виде пистолета-распылителя масла (масленка), окрашенного в красный цвет; 64 изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника, внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину; 2 изделия из металла серого цвета в виде шестерни) к товару № «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка», применяется на заводе для производства стеллажей, поставляется в частично разобранном виде» задекларированного по ДТ №.

Во исполнение поручения Башкортостанской таможни (письмо от 27.11.2019 №) письмом Приволжской электронной таможни от 26.12.2019 № (вх. от 31.12.2019 реестр №) поступили заверенные копии документов, ранее прилагаемые таможенным представителем ООО «Транстерминал» к ДТ 10418010/051119/0298802. В числе прочих была получена копия паспорта на «Профилегибочную машину для производства «стойки» задекларированную как товар № «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка», применяется на заводе для производства стеллажей, поставляется в частично разобранном виде».

В ходе анализа представленной в ходе опроса специалиста по таможенному оформлению ООО «Транстерминал» ФИО8 технической документации (паспорта) на товар «Профилегибочную машину для производства «стойки», задекларированной по ДТ № как товар № «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка», применяется на заводе для производства стеллажей, поставляется в частично разобранном виде» и копии паспорта на «Профилегибочную машину для производства «стойки», поступившей из ПЭТ письмом от 26.12.2019 № установлено несоответствие пункта 4 «Комплектность» Паспортов.

В копии документа представленном специалистом по таможенному оформлению ООО «Транстерминал» ФИО8, данный пункт имеет расширенный перечень комплекта поставки для монтажа и сборки:Заглушки. Предназначены для защиты регулировочных болтов по окончанию работ по настройке-32 шт. Опоры-предназначены для установки станка и регулировки его по высоте перед началом работ-12 шт. Инструменты для обрезания профиля. Являются сменной оснасткой (запасным штампом) при переходе с одного тира-размера стойки на другой. Демонтированы на период перевозки. 1 комплект состоящий из 2-ух узлов. Ручные масленки (для смазки узлов станка) -10 шт. Резиновые манжеты для защиты подшипников-64 шт.( устанавливаются после монтажа станка). Шестерня-2 шт. (Демонтированы на период перевозки). Являются деталью для прокатной линии стойки. Опрошенная 23.12.2019 г. в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО11 показала, что работает в данной должности с 24.10.2018 года. В ее должностные обязанности входит осуществление контроля за соблюдением условий регистрации ДТ, осуществление контроля за сроками подачи ДТ, осуществление регистрации ДТ и проверки сведений, заявленных в ДТ, в том числе о наименовании товара его количестве (кол-во мест, вес, и пр.), осуществление контроля за правильностью определения классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС, правильностью определения страны происхождения товара, применение мер тарифного и нетарифного регулирования, запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию таможенного союза отдельных товаров; валютный контроль, контроль таможенной стоимости, контроль статистической стоимости, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, контроль за соблюдением требований и условий заявленной таможенной процедуры, выявление рисков, принятие решения о выпуске товаров. Специальное образование в области таможенного дела не имеет. ФИО11 осуществляла таможенный контроль по ДТ №№ в форме проверки документов и сведений до выпуска товаров. Таможенный досмотр проводил главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО10, корректировку сведений в ДТ после выпуска товаров осуществлял главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО12, заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной ФИО13 продлевал срок выпуска товаров по ДТ № в соответствии со ст. 119 ТК ЕАЭС. ФИО11 указала, что 05.11.2019 таможенным представителем ООО «Транстерминал» (по поручению декларанта ООО «УЛЬТРА» на основании договора таможенного представителя с декларантом № от 28.10.2019) в лице специалиста по ТО ФИО8, действующего по доверенности № от 01.01.2019, на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования была подана таможенная декларация на 8 товаров, впоследствии зарегистрированная под номером 10418010/051119/0298802. Проверка заявленных в ДТ сведений проводилась в форме проверки документов и сведений. На этапе проверки документов и сведений (документальный контроль), в целях реализации положений ст. 378 ТК ЕАЭС, был выявлен профиль риска, с мерой по минимизации - таможенный досмотр. 05.11.2019 Приволжским таможенным постом (центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ №. 05.11.2019 в Башкортостанскую таможню было направлено поручение на проведение таможенного досмотра в отношении товаров, задекларированного по ДТ №, в котором указывалось: цель таможенного досмотра – идентификация товара, объем таможенного досмотра товара – 100%, степень таможенного досмотра – выборочное взвешивание. 12.11.2019, в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС, должностными лицами Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни был произведен таможенный досмотр товара, задекларированного по ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в одном из неупакованных мест, составляющих профилегибочную машину, находятся 2 картонные коробки. В одной коробке находятся 10 изделий из металла в виде пистолета-распылителя масла (масленка), окрашенного в красный цвет. Во второй картонной коробке находится 64 изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника и 2 изделия из металла серого цвета в виде шестерни. Также в ходе таможенного досмотра товара № проводилось взвешивание, и были выявлены несоответствия в заявлении сведений о весовых характеристиках. В ДТ указан вес брутто 8695 кг, нетто 8556 кг, при фактическом взвешивании установлен расчетный вес брутто 8825 кг, нетто 8652 кг. 24.12.2019 г. в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО12, который показал, что работает в данной должности с 24.10.2018 года. В его должностные обязанности входит осуществление контроля за соблюдением условий регистрации ДТ, осуществление контроля за сроками подачи ДТ, осуществление регистрации ДТ и проверки сведений, заявленных в ДТ, в том числе о наименовании товара его количестве (кол-во мест, вес, и пр.), осуществление контроля за правильностью определения классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС, правильностью определения страны происхождения товара, применение мер тарифного и нетарифного регулирования, запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию таможенного союза отдельных товаров; валютный контроль, контроль таможенной стоимости, контроль статистической стоимости, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, контроль за соблюдением требований и условий заявленной таможенной процедуры, выявление рисков, принятие решения о выпуске товаров. Специальное образование в области таможенного дела не имею. Также ФИО12 указал, что таможенный контроль по ДТ № в форме проверки документов и сведений до выпуска товаров осуществляла главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО11, таможенный досмотр проводил главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО10, заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной ФИО13 продлевал срок выпуска товаров по ДТ № в соответствии со ст. 119 ТК ЕАЭС, а он осуществлял корректировку сведений в ДТ после выпуска товаров. По вопросу соответствия сведений о товарах, содержащихся в ДТ, сведениям, заявленным в документах, приложенных к ДТ пояснить ничего не может, поскольку им по ДТ № была лишь скорректирована после выпуска товаров графа Е2 в части проставления недостающих отметок. Таможенный контроль по ДТ № он не осуществлял. 25.12.2019 г. в качестве свидетеля опрошен заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО13,, который показал, что работает в должности заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с 24.10.2018 года. В его должностные обязанности, помимо прочего, входит организация, координирование и контроль деятельность должностных лиц отдела Приволжского таможенного поста (ЦЭД) Приволжской электронной таможни, направленную на выполнение возложенных на таможенный пост задач и функций. В 2009 окончил Российскую таможенную академию (специалист таможенного дела). Таможенный контроль по ДТ №№ в форме проверки документов и сведений до выпуска товаров осуществляла главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО11, таможенный досмотр проводил главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО10, корректировку сведений в ДТ после выпуска товаров осуществлял главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни ФИО12, а ФИО13 продлевал срок выпуска товаров по ДТ № в соответствии со ст. 119 ТК ЕАЭС. 05.11.2019 таможенным представителем ООО «Транстерминал» (по поручению декларанта ООО «УЛЬТРА» на основании договора таможенного представителя с декларантом № от 28.10.2019) в лице специалиста по ТО ФИО8, действующего по доверенности № от 01.01.2019, в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация №. Проверка заявленных в ДТ сведений проводилась в форме проверки документов и сведений. На этапе проверки документов и сведений (документальный контроль), был выявлен профиль риска, с мерой по минимизации - таможенный досмотр. 05.11.2019 Приволжским таможенным постом (центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ №. 16.01.2020 г. вынесено определение о назначении идентификационной экспертизы в отношении товаров, являющихся предметами административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено Экспертно-исследовательскому отделу (г. Уфа), Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>. Письмом от 17.01.2020 исх. № копия определения о назначении экспертизы направлено в адрес ООО «Транстерминал». 23.01.2020 (исх. №) определение о назначении идентификационной экспертизы направлено в Экспертно-исследовательский отдел (г. Уфа), Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> для проведения экспертизы и определения полной комплектности товара «Профилегибочной машины «стойки». В ходе проведения идентификационной экспертизы в адрес Башкортостанской таможни поступило ходатайство эксперта ЭИО (г. Уфа) ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес>, направленное письмом от 27.01.2020 № о необходимости представления дополнительных материалов, документов и сведений (каталог запасных частей, технологическую схему сборки с указанием количества необходимых комплектующих товара: «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка», иную техническую документацию, содержащую сведения о регламенте комплектующих с указанием их наименования и количества). 06.02.2020 в Башкортостанскую таможню посредством СЭД поступил ответ на поручение Челябинской таможни с указанием места нахождения товара: «Профилегибочной машины «стойки» ( РБ, <адрес> ЗАО «Белорецкий завод сеток и настилов»). В числе прочих была получена копия паспорта на «Профилегибочную машину для производства «стойки», аналогичная представленной ранее ООО «Ультра» копии паспорта. Также ООО «Ультра» было направлено письмо, в котором указано, что «Профилегибочная машина для производства «стойки» принята как объект основных средств на основании акта № УЛТ00000023 от 06.11.2019 и проведены пусконаладочные работы. Экспертом ЭИО (г.Уфа) ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес>ФИО14 был проведен осмотр установленного и смонтированного на производственных площадях ООО «Ультра» оборудования «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка», находящегося по адресу: ( РБ, <адрес> ЗАО «Белорецкий завод сеток и настилов»).Согласно заключению эксперта от 06.03.2020 № следует, что: 1.Товары: «изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка) -10 шт., имеется маркировка SHENG YOU; изделия из металла серого цвета в виде шестерни - 2 шт.» составной и неотъемлемой частью «Машины для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка» не являются. Определить является ли товар «изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.» составной и неотъемлемой частью машины для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка» не представляется возможным в связи с отсутствием данных о наличии и количестве данных изделий в указанном оборудовании. 2. Товары: «изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в вид пистолета-распылителя масла (масленка) -10 шт., имеется маркировка SHENG YOU- изделия из металла серого цвета в виде шестерни - 2 шт.» основными, запасными или вспомогательными частями «Машины для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка» не являются. Определить является ли товар «изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.» основной, запасной или вспомогательной частью товара - «ФИО4 для вырубки и прокатки изделий из листового, стального материала профиля «стойка» не представляется возможным в связи с отсутствием данных о наличии и количестве данных изделий в указанном оборудовании.В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таким образом, надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении декларантом (таможенным представителем) достоверных сведений о товарах в таможенной декларации. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Статьей 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Исходя из п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС следует, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Пунктом 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, установлено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

За недекларирование ООО «Транстерминал» в письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которого выразилась в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров и транспортных средств.

Предметом административного правонарушения является товар, не задекларированный ООО «Транстерминал» в ДТ №:

1) Заклепки-изделия из металла серого цвета, размер каждой заклепки составляет 1.1. см x 0,8 см, общим весом 96 кг;

2) Изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка)-10 шт., имеется маркировка SHENG YOU;

3) Изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.;

4) Изделия из металла серого цвета в виде шестерни-2 шт.

Вопреки доводам объяснения стороны защиты, из материалов дела следует, что по условиям договора № от 28.10.2019 года ООО «Транстерминал» приняло на себя обязательства таможенного представителя по совершению от имени, за счет и по поручению ООО «Ультра» операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. Следовательно, именно на ООО «Транстерминал» лежала обязанность по заявлению в таможенной декларации всего объема товаров, подлежащих таможенному декларированию путем указания достоверных сведений о весе и количестве.

Между тем, ООО «Транстерминал» не были приняты все зависящие от него меры, в частности, не провело осмотр товаров перед подачей ДТ, в должной мере не проверило сведения заявляемые по товарам в ДТ на предмет достоверности и соответствию документам, вина общества состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Таким образом, в деянии юридического лица ООО «Транстерминал» выразившемся в недекларировании товаров: заклепки-изделия из металла серого цвета, размер каждой заклепки составляет 1.1. см x 0,8 см, общим весом 96 кг; изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка)-10 шт., имеется маркировка SHENG YOU; изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.; изделия из металла серого цвета в виде шестерни-2 шт., подлежащих таможенному декларированию, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение не истек.

Суд квалифицирует действия ООО «Транстерминал» по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Транстерминал» от административной ответственности не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей.

Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Транстерминал» (ИНН <***>, КПП 027801001, <***>, дата регистрации: 22.12.2000, юридический адрес: 450015, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 816 руб. без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения - заклепки-изделия из металла серого цвета, размер каждой заклепки составляет 1.1. см x 0,8 см, общим весом 96 кг; изделия из металла, частично окрашенного в красный цвет в виде пистолета-распылителя масла (масленка)-10 шт., имеется маркировка SHENG YOU; изделия из полимерного материала черного цвета в форме кольца с отверстием посередине в виде сальника. Внутренняя окружность каждого изделия прорезинена и имеет по окружности пружину- 64 шт.; изделия из металла серого цвета в виде шестерни-2 шт - выдать обществу с ограниченной ответственностью «Транстерминал» после таможенного оформления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: <...>, г. Уфа, <адрес>, ИНН <***>.

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России <адрес> 701,

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 153 1 16 0115101 9000 140 (поле 104 платежного поручения)

Назначение платежа: постановление по делу АП № 10401000-1500/2019

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)