Гражданский кодекс часть 1

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в связи с нарушением требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ в отношении ПАО «ММК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «ММК» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения устранены. Просила назначить штраф в минимальном размере.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Виновность ПАО «ММК» нашла подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме признания вины представителями ПАО «ММК» подтверждается актом проверки №119/103/2 от 25 июня 2018 года, протоколом об административном правонарушении, согласно которому в нарушение ст. 212, 213 ТК ПАР «ММК» не провело обязательное психиатрическое освидетельствование работников ПВЭС, допущенных к осуществлению отдельных видов деятельности, а так же к работам в условиях повышенной опасности, в том числе: Работников осуществляющих обслуживание действующих электроустановок напряжением 127 вольт и выше - электромонтеров по ремонту и облуживанию электрооборудования <данные изъяты>. В нарушение ст. 76 ТК РФ работодатель ПАО «ММК» допустило (не отстранило) работников допущенных к осуществлению отдельных видов деятельности, а так же к работам в условиях повышенной опасности, в том числе Работников осуществляющих обслуживание действующих электроустановок напряжением 127 вольт и выше - электромонтеров по ремонту и облуживанию электрооборудования <данные изъяты> ПАО «ММК» допустило работников Энергоцеха к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работам повышенной опасности, при которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование, без его проведения — Работников, осуществляющих обслуживание подъемных сооружений. нарушение ст. 212, 213 ТК ПАО «ММК» не провело обязательное психиатрическое освидетельствование работников допущенных к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работам в условиях повышенной опасности, в том числе: работников, осуществляющих обслуживание подъемных сооружений - машинистов кранов <данные изъяты> В нарушение ст. 76 ТК РФ работодатель ПАО «ММК» допустило (не отстранило) работников допущенных к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работам в условиях повышенной опасности, в том числе Работников осуществляющих обслуживание подъемных сооружений - машинистов кранов <данные изъяты> В нарушение требований ст. 212, ст. 213 ТК РФ работодателем ПАО «ММК» не организовано проведение за счет собственных средств обязательное психиатрическое освидетельствование работников Копрового цеха ПАО «ММК», допущенных к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, а именно: в нарушение требований ст. 76 ТК РФ машинист крана Копрового цеха ПАО «ММК» <данные изъяты> в период с 06.07.2015г допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана Копрового цеха ПАО «ММК» <данные изъяты> в период с 14.06.2017г допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана Копрового цеха ПАО «ММК» <данные изъяты> в период с 04.09.2015г допущена к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана Копрового цеха ПАО «ММК» <данные изъяты> в период с 01.12.2016г допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В нарушение требований ст. 212, ст. 213 ТК РФ работодателем ПАО «ММК» не организовано проведение за счет собственных средств обязательное психиатрическое освидетельствование работников ЛПЦ-4 ПАО «ММК», допущенных к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, а именно: в нарушение требований ст. 76 ТК РФ машинист крана металлургического производства ЛПЦ-4 ПАО «ММК» <данные изъяты> (трудовой договор № 1/1642) с 29.11.20 Юг допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана металлургического производства ЛПЦ-4 ПАО «ММК» <данные изъяты><данные изъяты> с 29.11.20 Юг допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана металлургического производства ЛПЦ-4 ПАО «ММК» <данные изъяты> с 03.05.2011г допущена к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана металлургического производства ЛПЦ-4 ПАО «ММК» <данные изъяты> допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований ст. 76, ст. 212, ст. 213 ТК РФ машинист крана металлургического производства ЛПЦ-4 ПАО «ММК» <данные изъяты> с 26.04.2006г допущен к осуществлению работ без обязательного психиатрического освидетельствования. Аналогичные нарушения выявлены практически во всех структурных подразделениях ПАО «ММК», где проводилась плановая проверка, что свидетельствует о системном (не единичном) грубом нарушении требований охраны труда в части проведения обязательных психиатрических освидетельствованиях. Горно-обогатительное производство (ГОП), начальник <данные изъяты>

Пунктом постановления Минтруда РФ от 17.06.2003 N 36 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) ПОТ РМ-029- 2003" установлено, что правилами устанавливаются государственные нормативные требования по охране труда при эксплуатации конвейеров всех типов, рольгангов, транспортеров, трубопроводного транспорта и других транспортных средств непрерывного действия, задействованных в технологических транспортных операциях на предприятиях, в учреждениях, организациях как в составе единого технологического комплекса, линии и т.п., так и при их отдельном применении. Конвейера А-3, А-4 Аглофабрики № 4 Агломерационного цеха ГОП ПАО "ММК" являются составной частью агломерационной печи. В соответствии с положениями п. 2.2.40. ПОТ Р^М- 029-2003 конвейеры, передвигающиеся по рельсам, должны быть закрыты специальными кожухами или ограждены по всей длине перилами высотой не менее 1,0 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от уровня пола. В нарушение указанных требований законодательства, а также положений ч. 2 ст. 212, ст. 219 Трудового кодекса РФ в части обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, вышеуказанные конвейера ограждения по всей длине не имеют. В нарушение требований ст.ст. 212, 219, 220 Трудового кодекса РФ только часть ступеней лестниц агломерационного цеха имеют боковые планки или бортовую обшивку высотой не менее 15 см, исключающую возможность проскальзывания ног человека. Например, лестница, расположенная слева от входных ворот корпуса первичного смешивания аглофабрики № 4 Агломерационного цеха ГОП ПАО "ММК". ЛПЦ-8, начальник цеха <данные изъяты> В нарушение требований от 28 апреля 1978 года ГОСТ 23120-78 - Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные у работодателя во 2 клетевом прокатно-дрессировочном стане «630» отсутствует бортовой элемент на лестничном марше, что свидетельствует о нарушении требований ст. ст. 212, 219, 220 Трудового кодекса РФ. Сортовой цех, начальник цеха <данные изъяты> В нарушение пункта 6.10.1.2. Правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97 (утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 октября 1997 г., № 55) (далее ПОТ РМ 006-97), зажимные патроны токарных станков не имеют ограждений. В нарушение требования пункта 6.10.1.15. ПОТ РМ 006 -97, ходовые валики и винты токарных станков не закрыты специальными ограждениями. На конвейере У15А 2-го блока дробильного отделения УПЦ КХП ПАО «ММК» частично снято защитное ограждение натяжного барабана. Нарушено требование ст. 212 ТК РФ. На конвейере К-5 участку по рассеву кокса 2-го блока дробильного отделения УПЦ КХП ПАО «ММК» частично отсутствует защитное ограждение движущейся ленты и валков. Нарушено требование ст. 212 ТК РФ. Открыто защитное ограждение натяжного барабана конвейера Д-14 сортировки участка коксовых печей (коксовые батареи 1-2, 3-4) КЦ КХП ПАО «ММК» частично снято защитное ограждение натяжного барабана. Нарушено требование ст. 212 ТК РФ.

В соответствие со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, ) а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Все вышеуказанные нарушения требований охраны труда (отсутствие ограждений, наличие ненадлежащих ограждений) говорят о невыполнении работодателем ПАО «ММК» требований ст. 212 ТК РФ в части обеспечения безопасности труда.

Постановлением о назначении административного наказания №136/103/13 от 24.07.2017 работодатель ПАО «ММК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 тысяч рублей 00 копеек.

Постановление вступило в законную силу 04.08.2017, штраф оплачен 17.08.2017 года.

В соответствие с Постановлением № 136/103/13 ПАО «ММК» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение требований ст. 76, 212, 213 ТК РФ, бункеровщик <данные изъяты> (ранее - машинист конвейера) допущена к работам в условиях воздействия 5- кратного превышения оксида кальция, 5-кратного превышения диоксида кремния, превышения уровня шума, освещение рабочего места - класс 3.2 (карта СОУТ 1838 от 14.12.2106г); ранее на рабочем месте машиниста конвейера - аналогичные условия (карта СОУТ 1832 от 08.12.2016г) без проведения психиатрического освидетельствования в установленном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г N 377, порядке.

Постановлением о назначении административного наказания №219/103/7 от 29.09.2017 работодатель ПАО «ММК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 тысяч рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу 10.10.2017, штраф оплачен 30.10.2017.

В соответствие с Постановлением №219/103/7 ПАО «ММК» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что при проведении осмотра места происшествия с разливщиком стали <данные изъяты> и проверки рабочих мест МНЛЗ-1 ЭСПЦ в присутствии и.о. начальника участка <данные изъяты> 20.09.2017г в 14 часов 30 минут выявлено, что процедура разливки стали из промковша разливщиком стали участка разливки стали ЭСПЦ производится с площадки обслуживания ТПМ (высота 1200мм) без установки съемных трубчатых ограждений, что создает угрозу жизни и здоровья работнику (разливщику стали) вследствие ненадлежащего выполнения требований нормативов по безопасности труда (ИОТ). Данное нарушение требований охраны труда усугубляется тем, что данный факт выявлен при проверке и расследовании н/случая с работником ЭСПЦ, происшедшим практически при аналогичных условиях, что говорит о низкой дисциплине работников участка разливки стали ЭСПЦ.

Постановлением о назначении административного наказания №234/103/6 от 23.10.2017 работодатель ПАО «ММК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 тысяч рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу 03.11.2017, штраф оплачен 07.11.2017.

В соответствие с Постановлением №234/103/6 ПАО «ММК» привлечен к административной ответственности в связи с тем, что ( в том числе, пункт 3 Постановления) в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, с 30.05.2017г (распоряжение № Л11-01/285 от 30.05.2017) до 20.09.2017г ванна с расплавом цинка и движущейся лентой листового проката АНГЦ-3, находящаяся в непосредственной близости от рабочего места оцинковщика цеха, эксплуатируется без ограждения защитным ограждением во избежание падения работника в ванну с расплавленным металлом и травмирующего воздействия на работника движущейся ленты листового металла. Примечание: до окончания контрольно-надзорных мероприятий на рабочем месте оцинковщика установлено временное ограждение.

В соответствие с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влезет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Невыполнение требований ст. 212, 213, 76 ТК РФ работодателем ПАО «ММК» в части необеспечения проведения работникам обязательных психиатрических обследований (пункты 1 - 17) и невыполнение требований ст. 212 ТК РФ в части обеспечения безопасных условий труда (отсутствие ограждений, наличие ненадлежащих ограждений, пункты 18 - 25), аналогичных правонарушениям, допущенных в 2017г, свидетельствуют о совершении работодателем ПАО «ММК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании указанных доказательств, суд считает, что вина ПАО «ММК» установлена и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Также установлено, что грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ПАО «ММК» в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия негативных последствий, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Срок привлечения ПАО «ММК» к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «ММК» (ИНН <***>, юридический адрес: 455019, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 ( сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Государственная инспекция труда в Челябинской области), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 745301001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 75701000.

Разъяснить о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановлением может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: