Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником Управления образования администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарский край,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Образование», регионального национального проекта «Современная школа» на территории Кущевского района.

Установлено, что в 2019 в рамках муниципальной программы «Развитие образования муниципального образования Кущевский район» запланировано мероприятие «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах (создание (обновление) материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах)», на реализацию которого предусмотрено выделение краевых бюджетных ассигнований в размере 6 404,8 тыс. руб. и местных в размере 266,9 тыс. руб.

Согласно сведений администрации муниципального образования Кущевский район поддержку по указанному мероприятию муниципальной программы получили МАОУ СОШ № 2, МАОУ СОШ № 46, МАОУ СОШ № 16, МАОУ СОШ № 20, сумма освоенных бюджетных ассигнований за 2019 составляет 100% от запланированных.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ) межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 139 БК РФ). Так, 26.04.2019 года между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Кущевский район заключено соглашение № 03628000-1-2019-001 о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район.

Согласно п.6.1.1 данного соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 07.06.2019 г.) уполномоченным органом местного самоуправления, на который со стороны муниципалитета возлагаются функции по исполнению соглашения и представлению отчетности является Управление образованием администрации муниципального образования Кущевский район.

В силу п.3 ч.1 ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Пунктом 5 Приложения № 13 к решению Совета муниципального образования Кущевский район от 19.12.2018 года №322 «О бюджете муниципального образования Кущевский район на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 г.г.», п.4 ст.6 указанного решения установлено, что Управление образованием администрации является главным распорядителем бюджетных средств.

На основании п.4.3.5 муниципалитет обязуется обеспечивать представление в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о расходах бюджета Кущевского района, по форме, согласно приложению № 3, не позднее 8 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия.

Субсидия по указанному соглашению была предоставлена муниципалитету в июле 2019 года в сумме 361 тыс. руб.

Отчет, предусмотренный п. 4.3.5 соглашения направлен в Министерство 17.10.2019 года согласно форме приложения № 3.

Как следует из объяснений начальника Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 нарушение срока предоставления бюджетной отчетности допущено в связи с большой загруженностью работников бухгалтерии Управления образованием, а так же в связи с некорректной работой программного обеспечения.

ФИО1 состоит в должности начальника Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район с 17.11.2015 года, согласно распоряжению главы муниципального образования Кущевский район № 155-рл.Пунктом 3.12 должностной инструкции установлено, что начальник Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район, в том числе, является распорядителем бюджетных ассигнований, предоставляемых Управлению, подписывает сметы расходов и финансовые документы Управления.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Судья, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина должностного лица – начальника Управления образования администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 в совершении указанного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства его совершения; протоколом опроса ФИО1; распоряжением № от 17.11.2015 года <данные изъяты> на должность; должностной инструкцией начальника управления образованием администрации МО Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ; информацией о реализованных нац. проектах за 2019 год; решением Совета муниципального образования Кущевский район от 19.12.2019 года № 322.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – начальника Управления образования администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания начальнику Управления образования администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 судья учитывает общественную опасность, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судья признает полное признание вины, первое привлечение к уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении должностного лица – начальника Управления образования администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 и освобождения её от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника Управления образования администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>).

ИНН <***> КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/сч <***>

КБК 81011618020020000140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич