Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида Култаевский детский сад «Колокольчик» Пермского муниципального района (ОГРН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Протоколом об административном правонарушении № 54-АП от 18 марта 2013 года установлено, что МДОУ Култаевским детским садом «Колокольчик» с 03 марта 2011 года ведется образовательная деятельность по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с п. 1.10 устава, право учреждения на образовательную деятельность возникает с момента выдачи учреждению лицензии, которая подлежит лицензированию в соответствии со ст. 12 закона «об лицензировании отдельных видов деятельности, ст. 33.1 закона «об образовании».

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МДОУ Култаевский детский сад «Колокольчик» показала, что срок ранее действовавшей у сада лицензии истек 02.03.2011г. По истечении данного срока сад продолжил осуществлять образовательную деятельность без лицензии, так как получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности не имеет возможности – не устранены все требования пожарного надзора и Роспотребнадзора. Неоднократно обращалась в Управление образования Пермского края с просьбами об оказании помощи для устранения выявленных нарушений. На капитальный ремонт детского сада деньги были предоставлены только в 2013 году. На данный момент объявлен аукцион на выполнение капитального ремонта, в ходе которого будут устранены все предписания. До начала следующего учебного года будут поданы документы на лицензирование.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, проверив представленные в суд материалы установил следующее.

МДОУ Култаевский детский сад «Колокольчик» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц; согласно п. 1.3, 1.8, 1.10 Устава детский сад является муниципальным, некоммерческим образовательным учреждением, является юридическим лицом; имеет право ведения образовательной деятельности с момента выдачи лицензии; на должность заведующей назначена ФИО1 с 06.12.2004 года.

Срок действия лицензия на право ведения МДОУ Култаевскому детскому саду «Колокольчик» образовательной деятельности от 01 марта 2006 года истек 02 марта 2011 года.

По смыслу ст. 12 Закона "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992г. к муниципальным образовательным учреждением относится учреждение, созданное муниципальным образованием для предоставления дошкольного образования. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:.. . образовательная деятельность, в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N. 99-ФЗ от 04.05.2011г.

Вина юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 54-АП от 18 марта 2013 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и который подписан заведующей МДОУ Култаевский детский сад «Колокольчик» - ФИО1, а также объяснением законного представителя юридического лица ФИО3, пояснившей, что получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности не имеет возможности, так как выполнены не все требования Пожнадзора и Роспотребнадзора. Неоднократно обращалась в Управление образования Пермского края. На капитальный ремонт детского сада деньги были предоставлены только в 2013 году. На данный момент объявлен аукцион на выполнение капитального ремонта, в ходе которого будут устранены все предписания. Факт осуществления образовательной деятельности без лицензии подтверждается также сведениями о работающих образовательных учреждениях и ранее выданной лицензией, срок действия которой истек 02.03.2011г.

Таким образом, суд находит, что в действиях МДОУ Култаевский детский сад «Колокольчик», как юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, являющееся бюджетным учреждением, смягчающие обстоятельства – принятие мер заведующей детского сада к тому, чтобы устранить предписания контролирующих органов, для скорейшего получения лицензии, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, ранее меры административного взыскания к детскому саду за однородные правонарушения не применялись. Кроме того, суд учитывает цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, которые заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ст. 1.4, 2.10 КоАП РФ). У детского сада имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ). Отсутствует ущерб интересам и здоровью учащимся, осуществление деятельности была вызвана социальной необходимостью. На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности в порядке ст. 3.2, 3.4 КоАП РФ привлечения к административной ответственности в виде предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания и характеру правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида Култаевский детский сад «Колокольчик» Пермского муниципального района (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Копия верна

Судья Д.С. Салтыков