Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ г.ЧебоксарыСудья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев материалы в отношенииЯкутёнка Е.В., , по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,у с т а н о в и л :ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФАС) в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.9 ч.2 КоАП РФ, в отношении Якутёнка Е.В.Определением заместителя руководителя УФАС от ДД.ММ.ГГГГ протокол от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного дела № для рассмотрения вопроса о дисквалификации должностного лица органа местного самоуправления направлены в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики по подведомственности. В судебном заседании представитель УФАС по доверенности Алексеева А.В. просила привлечь Якутёнка Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.9 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде дисквалификации.Якутёнок Е.В. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности Васильевой Т.Ю., которая возражала против Якутёнка Е.В. к административной ответственности в виде дисквалификации по изложенным в письменных пояснениях основаниям.Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.Из представленных материалов дела следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ОБЩЕСТВО в аренду нежилого помещения по админист_рация г.Чебоксары передала в аренду ОБЩЕСТВО (далее ОБЩЕСТВО общество) на срок до пяти лет нежилое помещение , для размещения розничной торговли сувенирами, изделиями художественных промыслов.

Уполномоченным органом администрации г.Чебоксары на заключение договоров аренды в отношении нежилых помещений является Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (далее Горкомимущество, комитет).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № общество обратилось в Горкомимущество о внесении изменений в проект договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности .

Горкомимущество в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что в соответствии с Положением о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г.Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 04 февраля 1999 года № 550 (далее Положение) нежилые помещения предоставляются в аренду при условии приобретения потенциальными арендаторами права аренды.

Горкомимущество письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направило в адрес общества приложение № к проекту договору аренды нежилого помещения муниципальной собственности , просило ускорить процесс подписания договора аренды. Согласно Приложению № к договору аренды арендатор приобретает право аренды в сумме . и осуществляет арендную плату в соответствии с расчетной таблицей величины арендной платы в сумме . ежемесячно.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением Первого апелляционного арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Положение о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г.Чебоксары Чувашской Республики, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 04 февраля 1999 года № 550, признано противоречащим требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии с Положением о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г.Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2010 года № 42, Горкомимущество письмом от ДД.ММ.ГГГГ № предложило в недельный срок выразить намерения о заключении договора аренды на условиях проведения оценки рыночной стоимости арендной платы в порядке, регулирующим оценочную деятельность в РФ и внести плату в размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Госкомимущество предложило обществу срочно сообщить о согласии возмещения Горкомимуществу расходов по проведению мероприятий по оценке рыночной стоимости арендной платы за указанное нежилое помещение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Горкомимущество повторно предложило обществу рассмотреть вопрос возмещения расходов по проведению мероприятий по оценке рыночной стоимости арендной платы нежилого помещения.

В соответствии с пунктом № Положения о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г.Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2010 года № 42, арендатор несет расходы на оплату отчета о рыночной стоимости нежилого помещения.

Требование Горкомимущества об оплате расходов, связанных с проведением обязательной для муниципального имущества оценки с хозяйствующего субъекта, является неправомерным и необоснованным.

Пунктом № распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ОБЩЕСТВО в аренду нежилого помещения по » установлены условия передачи помещения. Пунктом № указанного распоряжения установлено, что невыполнение и выполнение в неполном объеме или несвоевременное выполнение указанных в пункте № настоящего распоряжения условий является основанием для отмены настоящего распоряжения, расторжения договора аренды, выселения арендатора из помещения без возврата внесенных сумм.

Таким образом, длительное бездействие со стороны Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом по незаключению договора аренды на нежилое помещение , предоставленного ОБЩЕСТВО согласно распоряжению администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ОБЩЕСТВО в аренду нежилого помещения по », а также действий Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом по требованию оплаты права аренды и расходов на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимого муниципальной собственности, которые не предусмотрены действующим законодательством, препятствуют в осуществлении предпринимательской деятельности ОБЩЕСТВО

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Горкомимуществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решения и предписания УФАС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Решение комиссии УФАС о признании факта нарушения Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом антимонопольного законодательства по делу № было принято ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом является специальным подразделением администрации города Че_боксары, проводящим государственную и муниципальную политику в области управления и распоряжения муниципальной собственностью города Чебоксары, ее эффективного использования, демуниципализации, приватизации, приращения и координирующим в этой сфере деятельность иных муниципальных органов местного самоуправления «Муниципальное образование город Чебоксары Чувашской Республики».

Якутёнок Е.В., являясь , в соответствии с Положением о Чебоксарском городском комитете по управлению имуществом руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

Якутёнок Е.В. является должностным лицом и несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из материалов дела, Якутёнок Е.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, образуют состав административного правонарушения.

Действия должностных лиц, указанных в части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить Якутёнку Е.В. наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Якутёнка Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.Е. Иванов