Гражданский кодекс часть 1

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального поселенческого учреждения культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр»,

Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки 22 ноября 2010 г. соблюдения требований пожарной безопасности в МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр», расположенном по адресу <...> ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: а именно: в Сагутьевском сельском клубе <...> ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 15 (не предоставлено удостоверение при проверке); не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.,30: Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п.9. таблица 1;Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3 статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16, ГОСТ 12.2.143-2002г. статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; 2 лампочки без рассеивателя в зале, ввод электрокабеля проложен по сгораемому основанию, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.57,60. статьи 21 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л, чем нарушен СНиП 2.04.02-84* таблица 6 примечание.*, статья 62 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ n.J08. НПБ 166-97 п. 7,7.6,7.7.8. статья 60. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.

- в Любецком сельском клубе в <...> не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 15 (не предоставлено удостоверение при проверке) He установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ110-03 общие положения 3 п.,30: Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; Не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п.9. таблица 1; Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3 статьи52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; План (схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 16, ГОСТ 12.2.143-2002г. статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожатой безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; 3 лампочки без рассеивателя в помещениях, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.57,60. статьи 21 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л/с, чем нарушен СНиП 2.04.02-84* таблица 6 примечание. *. статья 62 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, один огнетушитель, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 108. НПБ 166-97 п. 7.7.6.7.7,8,5.23 статья 60. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г.№123-ФЗ.; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.

- в ФИО1 <...> ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.15(не предоставлено удостоверение при проверке); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.36.СНиП21-01-97* п. 7.1.; 6 лампочек без рассеивателей в помещениях (согласно конструкции светильника), электропроводка на входе проложена по сгораемому основанию на светильник, электропроводка проложена по сгораемому основанию по перекрытию в зале и коридоре, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.57,60. статьи 21 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.,30; Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п.9. таблица 1;Свод правилСП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасностиФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3 статьи52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г.№123-ФЗ.; в зрительном зале деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы), не обработаныогнезащитным составом. Не предоставлены акты обработки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФп.36,150 статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 16, ГОСТ 12.2.143-2002г. статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л, чем нарушен СНиП 2.04 02-84* таблица б примечание.*, статья 62 Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 108. НПБ 166-97 п. 7,7.6,7.7.8. статья 60. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ.; потолок подшит аргалитом (сгораемым материалом) в зале и коридоре, чем нарушены ППБ-01-03в РФ п.51,53: СНиП 21-01-97* п.6.25*; СНиП 2.08.02-89* п.86. статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 39.

- в ФИО2 <...> ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 15 (не предоставлено удостоверение при проверке); не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.,30; Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п.9. таблица 1;Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3 статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; в зрительном зале деревянные конструкции сиены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36,150 статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 16, ГОСТ 12.2.143-2002г. статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ;не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л, чем нарушен СНиП 2 04 02-84* таблица б примечание.*, статья 62 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 108. НПБ 166-97 п. 7,7.6,7.7.8. статья 60. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53: СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.36.СНиП21-01-97* п.7.1.; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; два пожарных крана внутри здания разукомплектованы, краны неисправны, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 91.НПБ 151-96. статья 86 Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ;

- в ФИО4 <...> ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.15 (не предоставлено удостоверение при проверке); не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.,30; Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п.9. таблица 1;Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлено эвакуационное и аварийное освещение в здании, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2.. 2.3 ст. 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; в зрительном зале деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом. Не предоставлены акты обработки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36,150 ст.52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16, ГОСТ 12.2.143-2002 г. ст.52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л/с, чем нарушен СНиП 2.04.02-84* таблица 6 примечание.*. статья 62 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не произведена ежеквартальная ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.108 НПБ 166-97 п.7.7.6.7.7.8. ст. 60 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*, ст. 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ;; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; в зрительном зале стены местами покрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности, потолок подшит аргалитом, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; СНиП 2.08.02-89* п.86 ст. 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и токсичности, чем нарушены СНиП 2.08.02 - 89* п.1.85*, 1.86 ППБ-01-03 в РФ п.51,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; ст. 12,13,52 Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.3.19; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.39; две металлические пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (один раз в пять лет), чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.41 ст.52,53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ;; пожарные краны внутри здания на первом и втором этажах разукомплектованы, краны неисправны, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.91 НПБ 151-96 ст. 86 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; двери выходящие на лестничную клетку без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53 ст.52,53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ;

- в Хотьяновском сельском клубе в <...> ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.15 (не предоставлено удостоверение при проверке); не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.30; Свод правил СП 5.13130.2009*, ст.52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлена система оповещения чем нарушены НПБ 104-03 п.9 таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009* ст.52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3, ст. 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16, ГОСТ 12.2.143-2002 г. ст. 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л/с, чем нарушены СНиП 2.04.02-84* таблица 6 примечание* статья 62 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.108 НПБ 166-97 п.7.7.6.7.7.8 ст. 60 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.39.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.

Представитель юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» ФИО3. пояснил, что действительно инспектором отделения ГПН в ходе проверки были установлены указанные в протоколе от 10.12.2010 года нарушения правил и норм пожарной безопасности. Учредителем юридического лица является администрация Селецкого сельского поселения. В 2010 году на противопожарные мероприятия средства не выделялись вообще, но по какой причине ему не известно. Сколько средств требуется на устранения указанных в протоколе нарушений он точно пояснить не может, полагает, что не менее пятисот тысяч рублей. Представить суду доказательства того, что необходимые средства были истребованы у учредителя, он суду не может.

Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №191 от 10.12.2010 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № 116 от 22.11.2010 г., другими материалами административного дела.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр».

Согласно п.1.5 и п.1.9 Устава МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» учредителем Учреждения является администрация Селецкого сельского поселения. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.3.1. Устава источниками формирования имущества в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителя; целевые средства, благотворительные поступления.

Согласно справки Главы Селецкой сельской администрации Трубчевского района из бюджета поселения на противопожарные мероприятия МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» в 2010 г. денежные средства не выделялись.

Однако указанные представителем юридического лица факты отсутствия необходимого финансирования на устранение нарушений правил пожарной безопасности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.

Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» наказание в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Муниципальное поселенческое учреждение культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр», расположенное по адресу: <...> за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет УФК МФ по Брянской области (ГУ МЧС России по Брянской области)

ИНН <***>;

Код ОКАТО 15401000000;

Ном. счета получателя платежа 40101810300000010008;

ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, г. Брянск

БИК 041501001,

КБК 17711627000010000140

КПП 325001001, лицевой счет: <***>;

Наименование платежа - Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Судья Трубчевского р/суда: И.А. Обыдённов