Гражданский кодекс часть 1

с участием ЖУРБЫ СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА – законного представителя юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» действующего на основании доверенности №10279

при секретаре БУСЫГИНОЙ Н.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-590/2011 об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» ОГРН 1035006118267, ИНН 5031007809, КПП 503101001, ОКПО 047422336, БИК 044653796, ОКАТО 46239504000, р/с 40502810707961000181 в ФКБ «Академический» «Мастер- Банк» ОАО г. Черноголовка, кор/с 30101810000000000796, фактический и юридический адрес: 142432 Московская область г. Черноголовка, Институтский проспект, д.8,, суд

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах: в период с 10 час 00 мин по 17 час. 15 мин. 03 марта 2011 года по адресу: Московская область, г. Черноголовка, Институтский проспект, д. 8, должностными лицами: - начальником отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Тумановым А.В., и.о. заместителя начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Прокофьевым С.А., и главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Лаврентьевым Н.Г., на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.02.2011г. № 503-пр осуществлена плановая выездная проверка соблюдения ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» требований промышленной безопасности, установленных Федеральным Законом №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002г. № 61-А, «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ №782 от 02.10.2009, «Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 263. В ходе проведения внепланового выездного мероприятия установлено следующее:

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности, а также диагностическое обследование, оценка соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (25 лет). Лифты per. №№ 47734, 47735, 47736.

Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

Нарушение требований ст. 12,17 и 18 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ №782 от 02.10.2009 Нарушение требований п. 11.3, 11.11.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03

2. Не выведены из эксплуатации лифты, отработавшие назначенный срок службы (25 лет) не прошедшие экспертизу промышленной безопасности, а также диагностическое обследование и оценку соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы. Лифты per. №№ 47734, 47735, 47736.

Нарушение требований п. 4, ст. 12 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ №782 от 02.10.2009 Нарушение требований п. 12.1

«Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03

3. Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах согласованное с управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Московской области 21.11.2005 требует внесения изменений, так как в «Положении» не отражены следующие аспекты осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности:

Отсутствует порядок расследования и учета несчастных случаев на ОПО

Отсутствует порядок подготовки и аттестации работников по вопросам промышленной безопасности

Отсутствует порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Отсутствует порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте Нарушение требований:«Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом МПР от 30.06.2009, № 191, «Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» РД 04-355-00

4. Журнал учета инцидентов ведется с нарушением требований «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Не соответствует форме, установленной приказом МПР № 191 Нарушение требований п. 4.4 «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом МПР от 30.06.2009, № 191

5. Члены аттестационной комиссии предприятия Журба С.А., Яровая Г.Е., Розанов О.А., не аттестованы в качестве членов аттестационной комиссии.

Нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"№ 116 -ФЗ от 21.07.97г;

Нарушение требований п. 20 Приказа «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору » от 29.01.2007№ 37

6. Осмотры лифтов электромеханиками ежесменного технического осмотра проводятся один раз в три дня.

Нарушение требований Правил по лифтам ПБ 10-558-03 п. 12.2.1

7. На лифтах peг. №№ 47731, 47733, 47734 отсутствуют защитные кожуха на приводе дверей кабины.

Нарушение требований руководства по эксплуатации лифта

8. На лифте peг. № 47736 не освещен проход к помещению, в котором размещено оборудование лифта.

Нарушение требований п. 6.6.8. Правил по лифтам ПБ 10-558-0

9. На лифте peг. 47732 отсутствует клеммник на электродвигателе привода лифта. Нарушение требований руководства по эксплуатации лифта

10. На лифте peг. № 47736 отсутствуют правила пользования лифта. Нарушение требований п. 12.11 Правил по лифтам ПБ 10-558-0

11. На лифте peг. 81552 течь масла из редуктора.

Нарушение требований руководства по эксплуатации завода изготовителя

12. На лифте peг. 81552 точность остановки лифта на 5 этаже составляет 50мм. Нарушение требований п. 1.10 Правил по лифтам ПБ 10-558-0

13. На лифте peг. 81552 в машинном помещении лифта находится постороннее оборудование.

Нарушение требований п.4.2.3 Правил по лифтам ПБ 10-558-0

В судебном заседании законный представитель Журба С.А. вины юридического лица - ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не признал и пояснил, что в соответствии со 116 ФЗ «Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим федеральным законом являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №1 к настоящему федеральному закону. Лифт является техническим устройством, поэтому он не может быть опасным производственным объектом, как указано в п.9 приложения 8 к «Административному регламенту федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» При идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование ( техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.» и если бы лифт был установлен на опасном производственном объекте, то 116-й Федеральный закон применим, а к ним в данном случае закон не применим.

Вина юридического лица - ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом №5.3-0503пл – Пр/0117-2011 от 03.03.2011г. об административном правонарушении по ст. 9.1. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» о том, что в период с 10 час 00 мин по 17 час. 15 мин. 03 марта 2011 года проведена проверка в результате которой установлено, что

«Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03

Отсутствует порядок расследования и учета несчастных случаев на ОПО

Отсутствует порядок подготовки и аттестации работников по вопросам промышленной безопасности

Отсутствует порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

6. Осмотры лифтов электромеханиками ежесменного технического осмотра проводятся один раз в три дня.

Нарушение требований Правил по лифтам ПБ 10-558-03 п. 12.2.1

7. На лифтах peг. №№ 47731, 47733, 47734 отсутствуют защитные кожуха на приводе дверей кабины.

Нарушение требований руководства по эксплуатации лифта

8. На лифте peг. № 47736 не освещен проход к помещению, в котором размещено оборудование лифта.

Нарушение требований п. 6.6.8. Правил по лифтам ПБ 10-558-0

11. На лифте peг. 81552 течь масла из редуктора.

Нарушение требований руководства по эксплуатации завода изготовителя

13. На лифте peг. 81552 в машинном помещении лифта находится постороннее оборудование.

Нарушение требований п.4.2.3 Правил по лифтам ПБ 10-558-0. ( л.д.3-7 ),

- протоколом о временном запрете деятельности ( л.д.8-11),

- распоряжение о проведении плановой проверки ( л.д.12-14),

- атом проверки ( л.д.15-19),

- правоустанавливающими документами на юридическое лицо -: ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» ( л.д.20-33).

Оценивая все эти собранные по делу доказательства суд находит вину юридического лица: ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за что предусмотрена административная ответственность по ст.9.1 ч.1 К РФ Об АП – установленной и доказанной.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и обстоятельства, влияющие на степень ответственности.

Смягчающими обстоятельствами суд находит - устранение допущенных нарушений юридическим лицом - ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке».

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что наказание ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» следует назначить в виде штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 9.1 ч.1 и ст. 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо – ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» (ОГРН 1035006118267, ИНН 5031007809, КПП 503101001, ОКПО 047422336, БИК 044653796, ОКАТО 46239504000, р/с 40502810707961000181 в ФКБ «Академический» «Мастер- Банк» ОАО г. Черноголовка, кор/с 30101810000000000796, фактический и юридический адрес: 142432 Московская область г. Черноголовка, Институтский проспект, д.8) и назначить наказание в виде штрафа в сумме 200000руб.(Двести тысяч руб.).

Штраф перечислить получателю – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора) ИНН7702609639, КПП770201001, расчетный счет40101810800000010041 в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 044583001, КБК 49811690010010000140, ОКАТО плательщика

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Ногинский городской суд со дня вынесения постановления, а юридическим лицом - ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке» в тот же срок со дня получения им копии данного постановления.

СУДЬЯ