Гражданский кодекс часть 1

Судья Чойского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу с. Чоя, <...>, Машкова Э.П., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту – Росприроднадзор) по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица –

Открытого акционерного общества «Рудник «Веселый», находящегося по адресу: с. Сейка, Чойского района <...>, ИНН <***>, КПП 040901001, ОГРН <***>, ОКАТО 84245845001, р/с <***> в филиале ОАО «Уралсиб» в г. Барнауле, к/с 30101810900000000742, БИК 040173742, ранее привлекавшегося к административной ответственности 24.01.2013 г. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – адм. штраф 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2012 года в ходе проведения внеплановой проверки (акт проверки № Н-425-в) по выполнению предписания от 16.03.2012 года № Н-67-в об устранении выявленных нарушений было установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» указанное предписание в установленный срок до 01.12.2012 не выполнило. Требования подпунктов «д,с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 к лицензии ГОА 12526 БЭ не выполнены.

25 декабря 2012 года ОАО «Рудник «Веселый» было выдано новое предписание от № Н-425-в об устранении нарушений. В соответствии с полученным предписанием от 25.12.2012 № Н-425-в ОАО «Рудник «Веселый» в срок до 01.07.2013 года необходимо было выполнить требования подпунктов «д,с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 года к лицензии ГОА 12526 БЭ, а именно: разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения; обеспечить геологическое изучение волластонитового сырья.

29 июля 2013 года ходе проведения настоящей внеплановой проверки по выполнению предписания от 25.12.2012 года № Н-425-в, согласно письму ОАО «Рудник «Веселый» от №1049, установлено, что ООО «Геос» по заказу ОАО «Рудник «Веселый» составило отчет «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2012 г.». Отчетные материалы в количестве трех томов, состоящих из текста отчета и графических приложений, в соответствии с письмом от 19.07.2013 №1018 направлены для рассмотрения в Горно-Алтайскнедра. Отчет государственную экспертизу запасов не прошел, подсчитанные запасы полезных ископаемых и технико-экономическое обоснование (ТЭО) постоянных разведочных кондиций в ГКЗ РФ не утверждены, тем самым ОАО «Рудник «Веселый» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 часть 1 КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОАО «Рудник «Веселый» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью.

Заслушав представителя ОАО «Рудник «Веселый», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину юридического лица - ОАО «Рудник «Веселый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» осуществляет недропользование на территории Чойского района Республики Алтай на основании лицензии на право пользования недрами ГОА 12526 БЭ «Добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота по р. Синюха». Данная лицензия зарегистрирована в МПР России от 05.07.2004 г. за № 3452/ГОА 12526 БЭ, срок окончания - 26.05.2014 г. Управлением по недропользованию по Республике Алтай (далее - Горно-Алтайскнедра) к лицензионному соглашению об условиях пользования недрами к лицензии ГОА 12526 БЭ внесено дополнение №1 от 12.11.2007 г.

В соответствии с п.п. «д,с» п. 4.2 дополнения №1 от 12.11.2007 г. ОАО «Рудник «Веселый» было необходимо до 01.07.2008 г. разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, до 01.07.2009 г. произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения; обеспечить геологическое изучение волластонитового сырья - 1 квартал 2008 года -1 квартал 2009 года.

Плановая проверка Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, проведенная в феврале 2010 года показала, что указанные условия лицензионного соглашения ОАО «Рудник «Веселый» не выполнены, а, следовательно, нарушены требования п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.92 г. №2395-1 «О недрах». Для устранения вышеуказанных нарушений обществу в течение 2011-1012 годов неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений.

25.12.2012 г. в ходе проведения внеплановой проверки (акт проверки №Н-425-в) по выполнению предписания от 16.03.2012 г. № Н-67-в об устранении выявленных нарушений было установлено, что ОАО «Рудник «Веселый» указанное предписание в установленный срок до 01.12.2012 г. не выполнило. Требования подпунктов «д,с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 г. к лицензии ГОА 12526 БЭ не выполнены.

25.12.2012 года ОАО «Рудник «Веселый» было выдано новое предписание № Н-425-в об устранении нарушения. В соответствии с полученным предписанием от 25.12.2012 г. № Н-425-в ОАО «Рудник «Веселый» в срок до 01.07.2013 года необходимо было выполнить требования подпунктов «д,с» пункта 4.2 дополнения № 1 от 12.11.2007 г. к лицензии ГОА 12526 БЭ, а именно: разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения; обеспечить геологическое изучение волластонитового сырья.

Кроме того в судебном заседании установлено, что согласно письму ОАО «Рудник «Веселый» от 29.07.2013 г. №1049, ООО «Геос» по заказу ОАО «Рудник «Веселый» составило отчет «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2012 г.». Отчетные материалы в количестве трех томов, состоящих из текста отчета и графических приложений, в соответствии с письмом от 19.07.2013 г. №1018 направлены для рассмотрения в Горно-Алтайскнедра.

Однако, отчет «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2012 г.» государственную экспертизу запасов не прошел, подсчитанные запасы полезных ископаемых и технико-экономическое обоснование (ТЭО) постоянных разведочных кондиций в ГКЗ РФ не утверждены.

В соответствии с п. 4 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Таким образом, предписание Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от 25.12.2012 г. № Н-425-в в установленный срок до 01.07.2013 г. не выполнено.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении вида и меры административного наказания судья, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено, отягчающим обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения в течение одного года, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу - ОАО «Рудник «Веселый» наказание в максимальном размере санкции статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.2, 19.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Рудник «Веселый» (находящееся по адресу: с. Сейка, Чойского района <...>, ИНН <***>, КПП 040901001, ОГРН <***>, ОКАТО 84245845001, р/с <***> в филиале ОАО «Уралсиб» в г. Барнауле, к/с 30101810900000000742, БИК 040173742) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в Управление федерального казначейства по Республике Алтай (Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) ИНН <***>/КПП 222501001, банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Алтай г. Горно-Алтайск, р/с <***>, БИК 048405001, код ОКАТО 84245860000, КБК 04811690050056000140 (назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются в Чойский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, дело будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова