Гражданский кодекс часть 1

п. Забайкальск. 18 июля 2013 г.Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Семеновой Т.Ю., с участием представителя таможенного органа ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.02.2013 г. № 01-68/02524, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.04.2013 г. № 2/13, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-591/13 (10612000-0009/2013) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная упаковка», <данные изъяты>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,У С Т А Н О В И Л: ООО «Промышленная упаковка» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

27 декабря 2012 г. на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни к таможенному оформлению и таможенному контролю представлена декларация на товары №. В гр. 5 ДТ заявлено 2 товара:

- товар №1 - «оборудование для производства изделий из пластмасс, термоформовочный станок BOPS580x520 в комплекте для изготовления пластиковых контейнеров, в частично-разобранном виде. Код ОКП 362700, данный станок состоит из: узел подноса, узлы для подачи материалов, узлы для предварительного нагрева, центральный привод, станина, панель управления, предохранительный колпачок, электрошкаф, транспорт материалов, намотка, сменные пресс-формы (5 комплектов), упаковано в деревянные ящики, в количестве1 шт., 2 грузовых места, вес брутто 4500 кг, вес нетто 4100 кг, таможенная стоимость 1782898,2 рублей, заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - код ЕТН ВЭД ТС) №

- товар №2 - «бабинорезательный станок FQ-W1600 продольно-поперечно резательный для размотки, резки бумаги, картона, в частично-разобранном виде, код № количество мест - 2, всего 1 шт., вес брутто 3450 кг., вес нетто 3240 кг., таможенная стоимость 306150,0 рублей, код ТН ВЭД ТС №».

Отправитель <данные изъяты> получатель и декларант ООО «Промышленная упаковка».

29.12.2012 г. по результатам таможенного досмотра на основании приказа ФТС России от 17.03.2010 № «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» вынесено решение о классификации товара № от 03.01.2013 по части товара № 1 («оборудование для производства изделий из пластмасс. Термоформовочный станок 1 штука, 2 грузовых места»), согласно которого, таможенным органом на часть товара № 1 определен иной код ЕТН ВЭД ТС № 0 - «дробилка роторная для измельчения полимерных отходов модели FS-650», количество мест -1,1 шт.».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра обнаружены незадекларированные товары:

1. «дробилка роторная для измельчения полимерных отходов модели FS-650», в количестве 1 места, 1 шт., вес: брутто - 1000 кг, нетто - 800 кг;

2. «фитинг Г-образной формы, пневматический, полимерный, размером
45x45x15 мм, диаметром 10 мм», в количестве 50 шт.;

3. «фитинг прямой пневматический, металлический, размером 25x19x24 мм,
диаметром 10 мм», в количестве 40 шт.

По данному факту Читинской таможней возбуждено административное производство.

Вышеуказанные лесоматериалы, признанные предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение представителю ООО «Промышленная упаковка» ФИО2 и хранятся на территории СВХ ООО «ДВТГ-терминал».

Представитель ООО «Промышленная упаковка» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и суду пояснил, что дробильное оборудование для отходов из пластмассы модель FSC-650 является частью термоформовочного станка BOPS-580x520, вес и количество грузовых мест в декларации на товары заявлен с учетом этого оборудования. В технической документации на термоформовочный станок имеется указание на дробилку, в том числе таможенному органу предоставлялись также фотографии станка и дробилки. В технической документации дробилка указана как составная часть термоформовочного станка. С учетом вышеуказанных обстоятельств дробильное оборудование не указано отдельно в декларации. Но поскольку таможней было принято классификационное решение, в таможенную декларацию были внесены корректировки, поэтому считает неправомерным вывод таможенных органов относительно недекларирования дробильного оборудования.

Относительно фитингов, которые также были признаны предметом административного правонарушения, ФИО2 пояснил, что фитинги входят в состав комплекта термоформовочного станка. Для удобства транспортировки при перемещении груза через таможенную границу, фитинги не были установлены на станок. Они были упакованы в отдельную коробочку, но перемещались в одной упаковке с самим станком. При таможенном досмотре он (ФИО2) пояснил все это инспектору, продемонстрировал, что количество отверстий для крепления, а также их диаметр совпадают с термоформовочным станком, однако инспектор эти доводы во внимание не принял. Отдельно от станка фитинги использоваться не могут.

Представитель Читинской таможни ФИО1 суду пояснил, что действия таможни правомерны, поскольку как следует из заключения эксперта, дробильное оборудование не входит в комплект термоформовочного станка. Их совместное использование возможно, но они также могут использоваться и как отдельное оборудование. Если расценивать их как единую технологическую линию, то помимо термоформовочного станка и дробильного оборудование в технологическую линию входит также и экструдер, однако данное оборудование ООО «Промышленная упаковка» не перемещалась, поэтому говорить о единой производственной лини нельзя. Представитель ООО «Промышленная упаковка заблуждается в том что, если дробильное оборудование после корректировки было указано в декларации, то значит задекларировано в установленном порядке. Правонарушение считается совершенным с момента подачи декларации в таможенный орган. На момент подачи ООО «Промышленная упаковка» декларации сведения о дробильном оборудовании в ней не были указаны.

Относительно фитингов ФИО1 пояснил, что они также должны быть задекларированы как отдельный товар, поскольку являлись запасными частями к термоформовочному станку. К такому выводу инспектор, осуществляющий таможенный досмотр пришел, исходя из того, что фитинги на оборудование установлены не были, перемещались отдельно.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Промышленная упаковка», представителя Читинской таможни, приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - участников таможенного союза.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе и до подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 (ред. от 11.11.2008 г.), ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как установлено судом 27 декабря 2012 г. в Забайкальский таможенный пост Читинской таможни к таможенному оформлению и таможенному контролю представлена декларация на товары №, декларантом и получателем является ООО «Промышленная упаковка». В гр. 5 ДТ заявлено 2 наименования товара.

По результатам таможенного досмотра обнаружены незадекларированные товары: «фитинг Г-образной формы, пневматический, полимерный, размером 45x45x15 мм, диаметром 10 мм», в количестве 50 шт., «фитинг прямой пневматический, металлический, размером 25x19x24 мм, диаметром 10 мм», в количестве 40 шт.

При подаче в таможенный орган декларации ООО Промышленная упаковка», исходя из технической документации перемещаемых товаров, указало о перемещении оборудования для производства изделий из пластмассы - термоформовочный станок ВОРS580Х520 в комплекте для изготовления пластиковых контейнеров, код ЕТН ВЭД ТС) № При этом дробильное оборудование включено в этот комплект.

Таможенным органом было принято классификационное решение в части дробильного оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ Код ТН ВЭД дробильного оборудования для отходов из пластмассы модель FSC-650 определен как 8477 80 910 0 (л.д. 115). После чего декларация на товары была скорректирована.

В ходе административного производства проведена экспертиза. Согласно заключению эксперта от 25.04.2013 г. №, дробилка роторная для измельчения полимерных отходов модели FS - 650 предназначена для измельчения полимерных отходов с целью их дальнейшей переработки в экструдерах. Дробилка роторная входит в состав технологической линии по производству полимерных изделий как вспомогательное оборудование и не является составной частью термоформовочного станка ВОРS580Х520, может использоваться как в составе технологической линии по производству полимерных изделий, в качестве вспомогательного оборудования так и отдельно на предприятиях по переработке полимерных отходов (л.д. 8-17).

Также при производстве экспертизы было изучено руководство по монтажу, эксплуатации и ремонту термоформовочного станка, в п. «Принцип дейтвия» имеется фотоизображение дробилки. Однако названное руководство не распространяется на дробилку роторную, в виду того, что текст руководства не содержит информации о дробилке, фотоизображение не согласуется с текстом руководства. Указанное опровергает доводы представителя ООО «Промышленная упаковка» в части того, что в технической документации дробилка роторная указана как составная часть термоформовочного станка.

Доводы представителя ООО «Промышленная упаковка» ФИО2 о том, что поскольку после корректировки декларации на товары, дробилка была задекларирована, суд считает несостоятельными, так как моментом окончания правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является момент предъявления декларации в таможенный орган. Произведенная в дальнейшем корректировка не освобождает лицо, представившее декларацию, от ответственности.

Учитывая изложенное, суд соглашается с позицией таможенных органов в части недекларирования дробильного оборудования.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией таможенных органов относительно недекларирования фитинга Г-образной формы пневматического в количестве 50 шт. и фитинга прямого пневматического в количестве 40 шт., в связи со следующим.

Из пояснений представителя ООО «Промышленная упаковка» ФИО2, данных как в ходе административного расследования, так и в зале суда, следует, что указанные фитинги являются составной частью термоформовочного станка и предназначены для быстрого соединения пневматических трубопроводов. Фитинги не были установлены в станок, в связи с тем, что данное оборудование для удобства перевозки перемещалось в частично разобранном виде. Именно поэтому фитинги были упакованы в отдельную коробочку. Сотрудниками таможни данный довод не были принят во внимание, о чем свидетельствует то, что на разрешение эксперта вопрос о принадлежности фитингов к термоформовочному станку поставлен не был (вопрос об этом был поставлен представителем лица, привлекаемого к ответственности). Вместо этого инспектор таможни поставил на разрешение эксперта вопрос о принадлежности фитингов к дробильному оборудованию, игнорируя пояснения ФИО2

Как следует из заключения эксперта, фитинги не принадлежат роторной дробилке. Установить принадлежность фитингов для термоформовочного станка модели ВОРS580Х520 не представляется возможным, поскольку термоформовочный станок экспертом не инспектировался.

В судебном заседании ФИО3, проводивший экспертизу по данному делу, суду пояснил, что он не может дать утвердительного ответа о том, принадлежат ли фитинги, явившиеся предметом административного правонарушения, термоформовочному станку, но исходя из технических характеристик, это возможно. Поскольку термоформовочный станок выпущен в свободное обращение, в настоящий момент проведение дополнительной экспертизы невозможно. Проведение экспертизы по технической документации не представляется возможным.

Таким образом, таможенным органом не установлено, являются ли данные фитинги частью термоформовочного станка либо нет. Также нет достоверных доказательств того, что на момент таможенного досмотра на термоформовочный станок были установлены другие фитинги, а исследуемые судом фитинги являлись запасными.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку от этого зависит была ли необходимость в отдельном декларировании указанных фитингов. В настоящий момент устранить данные неясности не представляется возможным, поскольку проведение дополнительной экспертизы невозможно, так как термоформовочный станок выпущен в свободное обращение.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о недоказанности вины ООО «Промышленная упаковка» в части недекларирования фитингов пневматических, а потому данные товары подлежат возврату владельцу.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная упаковка» признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения - дробилки роторной для измельчения полимерных отходов модели FSC-650 в количестве 1 шт.

Товары народного потребления:

- фитинги Г-образной формы, пневматические, полимерные, размером 45x45x15 мм, диаметром 10 мм», в количестве 50 шт.,

- фитинги прямые пневматические, металлические, размером 25x19x24 мм, диаметром 10 мм», в количестве 40 шт. -

возвратить законному владельцу - ООО «Промышленная упаковка» без таможенного оформления и уплаты таможенных платежей.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Забайкальского

районного суда: Н.В. Дёмина