Постановление № 5-591/20 от 02.09.2020 Коминтерновского районного суда г. Воронежа (Воронежская область)

№ 5-591/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В., с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри», по доверенности ФИО1,

представителя Воронежской таможни – старшего уполномоченного отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри», юридический и фактический адрес: ул. Зиповская, д. 5, корп.1, оф. 212, г. Краснодар, Краснодарский край, 350010, свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН <***> от 14.09.2017, ИНН <***> (далее – ООО «Шауманн Агри»), по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21.02.2020 г. главным государственным таможенным инспектором Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри», юридический и фактический адрес: ул. Зиповская, д. 5, корп.1, оф. 212, г. Краснодар, Краснодарский край, 350010, свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН <***> от 14.09.2017, ИНН <***>, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

20.04.2020 года в отношении ООО «Шауманн Агри» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Шауманн Агри», по доверенности ФИО1 пояснил, что ООО «Шауманн Агри» не имело цели уклониться от уплаты таможенных платежей или сокрытия ввоза товара, сведения о товаре были указаны на основании полученных товаросопроводительных документов, содержание которых не вызывало сомнений, производство по делу просил прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Воронежской таможни – старший уполномоченный отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО2 полагал, что ввиду наличия нарушений требований законодательства, ООО «Шауманн Агри» необходимо привлечь к административной ответственности с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Так, согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно статье 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан, в том числе, исполнять предусмотренную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленном порядке, а также соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. <...>, 104-106 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенном законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела 05.02.2020 в адрес ООО «Шауманн Агри» по транзитной декларации с регистрационным номером 10108040/040220/0000309 от 04.02.2020 (далее - ТД № 10108040/040220/0000309) поступил товар «продукты для кормления животных, минерально-витаминная кормовая смесь для обогащения и балансирования рациона животных (коров) в виде микрогранулированного порошка в мешках весом по 30 кг. Не содержат генно-инженерномодифицированных продуктов». Заявленная страна происхождения - Германия, КОД товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2309909609, общий вес брутто 20 378,6 кг, общий вес нетто товара в мешках (в первичной упаковке) 19 938,6 кг, общий вес нетто товара без какой - либо упаковки 19 800 кг, общая стоимость 11 484 EUR.

Согласно статье 223 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» результаты проведения таможенного контроля могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемых арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) содержит перечень форм таможенного контроля, среди которых имеется таможенный досмотр. Содержание АТД № 10104070/070220/000018 помимо описательной части включает также информацию о способе взвешивания и расчёта общего веса товара; о результатах взвешивания и расчёта общего веса товара; сведения относительно измерительного прибора, при помощи которого производилось взвешивание товара, в частности, его показаний, дате проверки и величине погрешности измерения.

Таким образом, по результатам проведения должностным лицом таможенного поста таможенного досмотра был выявлен незадекларированный ООО «Шауманн Агри» в ДТ № 10104070/060220/0000910 товар общим весом 65,33 кг.

Представитель ООО «Шауманн Агри» ФИО5, присутствовавшая 07.02.2020 при проведении должностными лицами таможенного поста таможенного досмотра на основании доверенности № 1/20 от 09.01.2020, дать объяснения по факту выявленных расхождений весовых характеристик декларируемого товара не смогла.

Следовательно, в нарушение требований статей 84, 106 ТК ЕАЭС декларант ООО «Шауманн Агри» при декларировании товара по ДТ № 10104070/060220/0000910 не заявило таможенному органу в установленной форме необходимые для таможенных целей сведения о декларируемом товаре, о чем составлен акт таможенного досмотра от 07.02.2020 № 10104070/070220/000018.

Установив, что ООО «Шауманн Агри» требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не выполнило, должностным лицом таможенного органа 21.02.2020 года было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, в рамках которого было проведено административное расследование, по результатам административного расследования 20.04.2020 г. в отношении ООО «Шауманн Агри» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 181-187).

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-120/2020 является товар «продукты для кормления животных, минерально-витаминная кормовая смесь для обогащения и балансирования рациона животных (коров) в виде микрогранулированного порошка в мешках общим весом 65,33 кг». В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10104000-120/2020 товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов (л.д. 70, 71) и помещён 21.02.2020 в камеру хранения вещественных доказательств Воронежской таможни, расположенной по адресу: <...> (л.д. 72).

В соответствии с заключением № 12403040/0007039 от 18.03.2020, представленным экспертом экспертно-исследовательского отделения № 2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск ФТС России, стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-120/2020, по состоянию на 06.02.2020 составляет 9 146,20 (девять тысяч сто сорок шесть) рублей 20 копеек (л.д. 104-106).

Факт совершенного административного правонарушения и вина ООО «Шауманн Агри» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: декларацией на товары (л.д. 6), актом таможенного досмотра (осмотра) от 07.02.2020 (л.д. 17-30), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.02.2020 г. (л.д. 66-69), протоколом изъятия вещей и документов от 21.02.2020 г. (л.д. 70, 71), актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Воронежской таможне от 21.02.2020 (л.д. 72), заключением эксперта (л.д. 104-106), протоколами опроса свидетелей (л.д. 124, 125, 174-176), определением об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении (л.д. 177-180), рапортами (л.д. 4, 5, 188).

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Шауманн Агри» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства. ООО «Шауманн Агри» не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к недекларированию товара.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Шауманн Агри», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности, цели перемещения товаров, учитывая, незначительную стоимость перемещенного незадекларированного товара, и отсутствие негативных последствий, а также то, что правонарушение не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, считаю возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, освободить ООО «Шауманн Агри» от административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри», юридический и фактический адрес: ул. Зиповская, д. 5, корп.1, оф. 212, г. Краснодар, Краснодарский край, 350010, свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН <***> от 14.09.2017, ИНН <***>, от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Оробинская