Гражданский кодекс часть 1

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекался, привлекаемого к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, произошло ДТП, в результате которого транспортное средство получило механические повреждения. При оформлении ДТП государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по г. Бор Нижегородской области ФИО2 обнаружены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги возле <адрес>, а именно выбоина размером: ширина 3,7 м, длина 2,8 м, глубина 3,5 см. В нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, отсутствовали дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.25 «Ограничение максимальной скорости».

Указанные обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленного нарушения определением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г.Бор ФИО3, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, ответственного за производство работ на дороге – начальника участка ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по г. Бор Нижегородской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, ходатайств не поступило. Виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается. Суду пояснил, что действительно на ул.<данные изъяты> г.Бор проводились ремонтные работы, вырытый участок был выровнен щебнем, но в связи с погодными условиями, не успели его заасфальтировать. При этом действительно дорожные знаки убрали преждевременно.

Потерпевший ФИО4, извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

С учетом мнения лица, совершившего правонарушение, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11 октября 1993 года N 221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 3.1.1.).

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 определены размеры допустимых просадок, выбоин и т.п., который не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и по глубине - 5 см.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом директора АО «Борский Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность начальника участка «Водопровод».

В соответствии с п.4.1.2. Должностной инструкции начальник участка «Водопровод» обеспечивает своевременное и качественное выполнение аварийно-восстановительных работ при возникающих авариях.

В соответствии с п.6.1 Должностной инструкции начальник участка несет ответственность за несвоевременное и (или) некачественное выполнение возложенных настоящей инструкцией функций и обязанностей.

В соответствии с п.6.3 Должностной инструкции начальник участка несет ответственность за нарушение действующего законодательства, правил и норм по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии, правил внутреннего трудового распорядка.

Согласно Разрешению (Ордеру) № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Борский Водоканала» принята заявка на устранение аварии на водопроводе по адресу: <адрес>. Сроки производства работ на объекте до полного восстановления благоустройства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продление: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продление для восстановления благоустройства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Особые условия при производстве вскрытых и земляных работ на объекте: восстановление асфальта. Ответственный от подрядчика за производство работ на объекте: начальник участка «Водопровод» ФИО1

Согласно справке о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, водителем автомобиля <данные изъяты>, государственный знак №, ФИО4, у дома № по <адрес> совершен наезд на препятствие.

Как следует из акта выявленных недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Бор Нижегородской области ФИО5, на участке напротив дома №<адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): выбоина асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, шириной 3,7 м, длиной 2,8 м, глубиной 3,5 см.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае начальник участка ФИО1 является должностным лицом, ответственным за проведение работ по устранению аварии и восстановлению асфальтобетонного покрытия.

ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении: "с нарушением согласен" с подписью ФИО1, а также это следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании.

Помимо признания вины самим ФИО1, его вина также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом о получении сообщения о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; сертификатом калибровки № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением (ордером) на производство работ № от ДД.ММ.ГГГГ; гарантийной заявкой № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом директора АО «Борский Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Филиала ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г.Бор; письмом директора АО «Борский Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника инспекции муниципального контроля за исполнением и охраной земель городского округа город Бор Нижегородской области ФИО6; письмом директора АО «Борский Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения городского округа г.Бор Нижегородской области ФИО7; должностной инструкцией начальника участка «Водопровод»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу; Уставом АО «Борский Водоканал».

При данных обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшее наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который необходимо перечислить в пользу местного бюджета: Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД РФ по городу Бор Нижегородской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, р/с №, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России, КБК №.

В случае неуплаты в двухмесячный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья - И.Ю.Копкина