Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица - капитана судна РС «Парадный» ФИО1, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в пос. Каменка Дальнегорского райна Приморского края, зарегистрированного по месту жительства <...> край, фактически проживающего по <...>, работающего капитаном судна в ООО «КЗБ-Донка», состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - капитаном судна РС «Парадный», 10 мая 2019 г., в 20 часов 30 минут в географических координатах 57°49" северной широты 163°37" восточной долготы Берингово море, территориальное море Российской Федерации, Карагинская промысловая подзона (6102.1) посредством судна PC «Парадный», осуществляя промышленное рыболовство донно-пищевых видов рыб на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010699 выданного 12 апреля 2019 г. и.о. начальником отдела организации рыболовства Управления СВТУ ФАР имел на борту названного судна рыбопрдукцию, изготовленную из водных биоресурсов: желтоперой камбалы 91 экз. общим весом 12,866 кг, двухлинейной камбалы 4 экз. общим весом 0,869 кг, хоботной камбалы 1 экз. общим весом 0,046 кг, белокорого палтуса 4 экз. общим весом 2,293 кг, северного одноперого терпуга 1 экз. общим весом 0,647 кг, камчатского краба - 3 экз. общим весом 7,069 кг, не учтенных в промысловом журнале, и, не отразив информацию о добыче этих водных биоресурсов в ССД. Тем самым вел учет и представлял сведения о добыче водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова, тем самым нарушил ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, и п.п. 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385.

Таким образом, капитан судна РС «Парадный» ФИО1 допустил нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу

Из письменных объяснений ФИО1 от 10 мая 2019 года следует, что он с данным нарушением согласен, впредь обязался усилить контроль за членами экипажа, требовать более ответственного подхода к соблюдению действующего законодательства в сфере охраны ВБР и природопользования. Так же указал, что рыбопродукция, которая не была учтена в промысловом журнале, ССД и иных приемо-сдаточных документах была накоплена и сокрыта от учета в процессе осуществления рыболовства в Карагинской промысловой подзоне членами экипажа PC «Парадный», а именно: 3-м механиком ФИО2, электриком ФИО3, матросом ФИО4 ФИО1 был составлен приказ по судну № 4 от 1 мая 2019 года «О запрещении самозаготовок морепродуктов на борту судна». Экипаж с приказом по судну № 4 ознакомлен под роспись (л.д. 12-14).

Изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Как установлено при рассмотрении дела, судно РС «Парадный» принадлежит на праве собственности ООО «КЗБ-Донка» и имеет право плавания под флагом РФ (л.д. 31,32).

Судно использовалось для осуществления промышленного рыболовства на основании Разрешения № 412019010699 выданного 12 апреля 2019 года СВТУ ФАР, пользователю ООО «КЗБ-Донка». Согласно разрешению, объектом промысла являлись: камбалы дальневосточные, треска, минтай, навага.

При этом особыми условиями Разрешения на добычу (вылов) ВБР является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна (л.д. 34).

Согласно судовой роли и выписке из приказа от 20 апреля 2019 года, ФИО1 являлся капитаном указанного судна (л.д. 52,53).

Согласно договору № 01/03-2019 от 29 марта 2019 г. о совместной деятельности в форме совместно осуществляемых операций по добыче и переработки рыбы-сырца между ООО «КЗБ-Донка» и ООО «Эльбрус» судно PC «Парадный» производило сдачу рыбы-сырца на РДОМС «Багратион». В соответствии с данными представленных в реестре квитанций судно PC «Парадный» под управлением капитана судна ФИО1 произвело в период с 3 мая по 10 мая 2019 г. пять сдач рыбы-сырца, а именно:

- 4 мая 2019 г. квитанция № 29 с борта PC «Парадный» на РДОМС «Багратион» перегружено: камбала дальневосточная сырец - 7072 кг, треска сырец - 3244 кг.

- 7 мая 2019 г. квитанция № 33 с борта PC «Парадный» на РДОМС «Багратион» перегружено: камбала дальневосточная сырец - 6019 кг.

- 8 мая 2019 г. квитанция № 38 с борта PC «Парадный» на РДОМС «Багратион» перегружено: камбала дальневосточная сырец - 7999 кг.

- 9 мая 2019 г. квитанция № 41 с борта PC «Парадный» на РДОМС «Багратион» перегружено: камбала дальневосточная сырец - 22220 кг.

- 10 мая 2019 г. квитанция № 47 с борта PC «Парадный» на РДОМС «Багратион» перегружено: камбала дальневосточная сырец - 9159 кг.

Всего было перегружено с борта PC «Парадный» на РДОМС «Багратион»: камбала дальневосточная сырец - 52469 кг, треска сырец - 3244 кг (л.д. 36-39, 40).

10 мая 2019 года в период времени с 17 часов 50 минут по 20 часов 30 минут в усредненных координатах 57°49"8 СШ 163°37"9 ВД (Карагинская промысловая подзона (6102.1), территориальное море РФ), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району была проведена проверка промысловой деятельности судна РС «Парадный».

В ходе проверки судна был проведен его досмотр, в результате которого в сетном трюме PC «Парадный» была обнаружена рыбопродукция: камбала без головы и без внутренностей вяленая, одна часть которой была подвешена за хвостовой плавник на железных крючках, другая часть находилась в полиэтиленовом мешке белого цвета, общим количеством - 100 (сто) шт.; терпуг без внутренностей вяленный, находился в полиэтиленовом мешке белого цвета вместе с камбалой без головы и без внутренностей вяленой, в количестве - 1 (одна) шт.

При досмотре жилых помещений, в каюте третьего механика, под гидрокостюмами была обнаружена рыбопродукция - предположительно мясо краба находящееся в трех стеклянных банках разного объема.

Указанная продукция, сокрыта от учета, а также не отражена в промысловом журнале и судовом суточном донесении за 9 мая 2019 г. (л.д. 1,2-6).

При исследовании промыслового журнала № 41-723/2019, начатого 3 мая 2019 года, установлено, что судно РС «Парадный» под управлением капитана ФИО1 в период с 3 мая 2019 г. по 10 мая 2019 г. ФИО1 по средствам судна PC «Парадный» добыло: 7294 кг трески сырца, 54269 кг камбалы дальневосточной сырца. На момент досмотра, на судне находилось 1800 кг камбалы дальневосточной сырца и 4050 кг трески сырца. Данных о добыче таких видов водных биоресурсов, как краб камчатский, кета, терпуг промысловый журнал не содержит (л.д. 41-50).

В судовом суточном донесении судна за 9 мая 2019 года информация о наличии на борту судна указанной рыбопродукции отсутствует (л.д. 51).

Допрошенный по настоящему делу в качестве свидетеля третий механик судна PC «Парадный» ФИО2 в своих объяснениях от 10 мая 2019 года указал, что им было изготовлено 55 (пятьдесят пять) штук камбалы без головы и без внутренностей вяленой и мясо краба камчатского вареное в собственном соку, помещенное в три стеклянные банки различного объема, всю рыбу сырец и краб он взял из улова. Ему было известно, что изготовление самозаготовок запрещено, по прибытию на борт судна PC «Парадный» капитаном судна ФИО1 был доведен приказ по PC «Парадный» о запрете изготовления самозаготовок из уловов на борту судна, что им было проигнорировано по личной недисциплинированности. Вину свою признал, впредь обязался такого не допускать (л.д. 19-21).

Из протокола опроса свидетеля электрика судна PC «Парадный» ФИО3 от 10 мая 2019 года следует, что им было изготовлено 5 (пять) штук камбалы без головы и без внутренностей вяленой и 1 (один) терпуг без внутренностей вяленый, всю рыбу сырец он взял из улова. Ему было известно, что изготовление самозаготовок запрещено, по прибытию на борт судна PC «Парадный» капитаном судна ФИО1 был доведен приказ по PC «Парадный» о запрете изготовления самозаготовок из уловов на борту судна, что им было проигнорировано по личной недисциплинированности. Вину свою признал, впредь обязался такого не допускать (л.д. 23-25).

Из протокола опроса свидетеля матроса судна PC «Парадный» ФИО4 от 10 мая 2019 года следует, что им было изготовлено 40 (сорок) штук камбалы без головы и без внутренностей вяленой, всю рыбу сырец он взял из улова. Ему было известно, что изготовление самозаготовок запрещено, по прибытию на борт судна PC «Парадный» капитаном судна ФИО1 был доведен приказ по PC «Парадный» о запрете изготовления самозаготовок из уловов на борту судна, что им было проигнорировано по личной недисциплинированности. Вину свою признал (л.д. 27-29).

Обнаруженная на судне РА «Парадный» 10 мая 2019 года рыбопродукция, сведения о которой отсутствовали в промысловом журнале и иных приемо-сдаточных документах, изъята, передана на ответственное хранение государственному участковому инспектору 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 место хранения определено – морозильные помещения пскр «Сахалин» (л.д. 7-9), в отношении нее проведена биологическая экспертиза, по результатам видовой идентификации было установлено, что в (одном) крафт-мешке находятся 5 (пять) видов морских рыб: вяленая желтоперая камбала без головы и внутренностей - 91 экз., вяленая двухлинейная камбала без головы и внутренностей - 4 экз., вяленая хоботная камбала без головы и внутренностей - 1 экз., вяленый белокорый палтус без головы и внутренностей - 4 экз., вяленый северный одноперый терпуг без внутренностей - 1 экз. Для изготовления продукции находящейся в 1 (одном) крафт-мешке, предположительно было использовано рыбы-сырца: желтоперой камбалы - 12,866 кг, двухлинейной камбалы - 0,869 кг, хоботной камбалы - 0,046 кг, белокорого палтуса - 2,293 кг, северного одноперого терпуга - 0,647 кг, что в сумме составляет - 16,721 кг.

По результатам исследования установлено, что в 3 (трех) стеклянных банках разного объема, представленных на экспертизу, находилось мясо краба вареное в собственном соку из различных частей тела краба. Для изготовления продукции, находящейся в 3 (трех) стеклянных банках разного объема, использовался камчатский краб. Для изготовления продукции, находящейся в 3 (трех) стеклянных банках разного объема, было использовано 3 (три) особи камчатского краба. Для изготовления продукции, находящейся в 3 (трех) стеклянных банках разного объема, было использовано 7,069 кг краба-сырца (л.д. 90-104).

После исследования рыбопродукция: камбала хоботная б/г вяленая в количестве 1 шт., камбала желтоперая б/г вяленая в количестве 91 шт., камбала двухлинейная б/г вяленая в количестве 4 шт., палтус белокорый б/г вяленый в количестве 4 шт., терпуг северный одноперый вяленый в количестве 1 шт., мясо камчатского краба вареное в собственном соку в количестве 3 стеклянных банок разного объема, была передан на ответственное хранение государственному участковому инспектору 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 (л.д. 85-86).

В дальнейшем государственный участковый инспектор 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 вышеназванную рыбопродукцию передал на ответственное хранение государственному участковому инспектору 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 (л.д. 87-88).

По итогам административного расследования 4 июля 2019 года должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении капитана судна РС «Парадный» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д. 118-133).

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждено наличие на борту судна РС «Парадный» по состоянию на 10 мая 2019 года не учтенной в промысловом журнале рыбопродукции из сырца водных биоресурсов следующего вида и количества: желтоперой камбалы 91 экз. общим весом 12,866 кг, двухлинейной камбалы 4 экз. общим весом 0,869 кг, хоботной камбалы 1 экз. общим весом 0,046 кг, белокорого палтуса 4 экз. общим весом 2,293 кг, северного одноперого терпуга 1 экз. общим весом 0,647 кг, камчатского краба - 3 экз. общим весом 7,069 кг.

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года (с изменениями от 28 декабря 2010 года № 420-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность».

Согласно п. 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (далее – Правила рыболовства), действующих на момент совершения правонарушения, при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь капитаном РС «Парадный», обладал необходимыми организационно-распорядительными полномочиями в отношении членов экипажа, в том числе относительно соблюдения ими правил рыболовства, осуществляя непосредственное руководство промыслом. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им возложенных на него обязанностей по соблюдению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, при рассмотрении дела не установлено. С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, в связи с чем в нарушение вышеуказанных правил рыболовства допустил наличие, хранение и транспортировку на борту судна продукции, изготовленной из водных биологических ресурсов, сведения о которой в промысловом журнале, отсутствовали.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина капитана судна РС «Парадный» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних водах Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

По сообщению торгово-промышленной палаты Камчатского края от 16 июня 2019 года стоимость 1 кг рыбы сырца по состоянию на май 2019 года в Камчатском крае составила:

- камбалы хоботной - 18 рублей 50 копеек;

- камбалы желтоперой - 18 рублей 50 копеек;

- камбалы двухлинейной - 18 рублей 50 копеек;

- терпуга северного одноперого - 15 рублей 50 копеек;

- палтуса белокорого - 95 рублей 00 копеек;

- краба камчатского - 485 рублей 00 копеек.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с учетом данных предоставленных торгово-промышленной палаты Камчатского края составила: 3 901 рубль 23 копейки (0,046 кг х 18,50 руб., 12,866 кг х 18,50 руб., 0,869 кг х 18,50 руб., 0,647 кг х 15,50 руб., 2,293 кг х 95 руб., 7,069 кг х 485 руб.)

Решая вопрос о виде и размере и виде административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины ФИО1, его отношение к содеянному, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за нарушение правил рыболовства, учитывая цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами, судья приходит к выводу о возможности назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Величину штрафа с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, установленных по делу, надлежит установить как однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Продукцию из водных биологических ресурсов, изъятую по делу: камбалу хоботную б/г вяленую в количестве 1 шт., камбалу желтоперую б/г вяленую в количестве 91 шт., камбалу двухлинейную б/г вяленую в количестве 4 шт., палтус белокорый б/г вяленый в количестве 4 шт., терпуг северный одноперый вяленый в количестве 1 шт., мясо камчатского краба вареное в собственном соку в количестве 3 стеклянных банок разного объема, находящуюся на ответственном хранении у государственного участкового инспектора 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, надлежит уничтожить на основании п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, как вещи изъятые из оборота. При этом судья принимает во внимание следующее.

Согласно материалам дела на указанную продукцию отсутствуют какие либо сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, приемо-сдаточные и товара-распорядительные документы). Продукция не была упакована, маркировка продукции отсутствовала, в том числе не имелось сведений о дате, времени и месте ее изготовления, условиях изготовления и хранения, а также самом изготовителе.

Статьей 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно пункту 4.5 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", маркировка на рыботовары должна содержать следующую информацию: наименование продукта (товарное или биологическое): принадлежность к району промысла, длина и масса рыбы (крупная, средняя или мелкая); вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.); вид обработки (соленая, копченая, вяленая и т.д.); степень солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая); сорт (при наличии сортов) или категория (для мороженого рыбного филе); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); пищевая ценность, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов); условия хранения; срок годности. Для пищевых продуктов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; дата изготовления и дата упаковывания; состав продукта, в том числе все пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; информация о подтверждении соответствия; способ и условия изготовления готовых блюд (для полуфабрикатов); упаковано под вакуумом (при использовании вакуумной упаковки); информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Таким образом, рыбопродукция, изъятая при производстве по делу, в силу закона не может находиться в обороте.

Процессуальные издержи по делу за оказание услуг экспертов Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» в размере 27 600 рублей 00 копеек, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать капитана РС «Парадный» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 3 901 (три тысячи девятьсот один) рубль 23 копейки.

Продукцию из водных биологических ресурсов, изъятую по делу, а именно: камбалу хоботную б/г вяленую в количестве 1 шт., камбалу желтоперую б/г вяленую в количестве 91 шт., камбалу двухлинейную б/г вяленую в количестве 4 шт., палтус белокорый б/г вяленый в количестве 4 шт., терпуг северный одноперый вяленый в количестве 1 шт., мясо камчатского краба вареное в собственном соку в количестве 3 стеклянных банок разного объема, находящуюся на хранении у государственного участкового инспектора 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980).

ИНН <***>, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: № 40101810905070010003

БИК 043002001, КБК 189 116 130 000 17 000 140.

ОКТМО 30701000

УИН 18900009860190004924