Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «... ...

У С Т А Н О В И Л :

... Камской транспортной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Приволжского Управления Госжелдорнадзора в ООО «...» была проведена проверка исполнения законодательства о погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

ООО «...» является юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения (основной государственный регистрационный номер 1021602027150).

Согласно уставу ООО «...», утвержденного решением единственного участника ООО «...» ... от 19.12.2009, целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества являются: химическое производство неорганических и органических химических веществ, торгово- закупочная, в том числе химическими продуктами, деятельность по оптовой торговле химическими веществами (п. 2.1, 2.2 устава).

Согласно ведомости подачи, перевозки грузов и уборки вагонов в ... года в адрес ...» осуществлялась подача-уборка ... с опасным грузом «серная кислота». Выгрузка (слив) опасного груза осуществлялась собственными силами на путях необщего пользования ООО «...».

Согласно "Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам", утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от ... N 15; приложению 2 к Правилам безопасности и порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МПС РФ от ... № ЦМ-407, «серная кислота» относятся к опасным грузам с 8 классом опасности (аварийная карточка № 801).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

ООО «...» имеет лицензию на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте серии ПРД... от 19.08.2010, со сроком до 27.08.2015, выданное Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлены п.4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ... (далее Положение).

В силу п.п. «а», «б» п.4 Положения к числу указанных требований отнесено: а) соблюдение лицензиатом федеральных законов "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части требований к лицензируемой деятельности, в том числе технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности.

В соответствии с п. 8 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 4 Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.4 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от ... «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 17 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от ... №286, указания МПС России от 17.04.94г. №С5668у, ГОСТа Р 21.1702-96 «Правила выполнения рабочей документации железнодорожных путей», приказа МПС России от ... № 26, на построенную для осуществления выгрузки деревянную эстакаду не предоставлена утвержденная проектная документация и другие технические документы, подтверждающие соответствие нормам и правилам. В инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «...» не внесены изменения на организованный новый грузовой фронт, не разработаны условия обеспечивающие безопасность движения и сохранность подвижного состава и груза. Не разработан порядок и нормы закрепления вагонов на новом организованном месте слива. Не предоставлен акт проверки освещения на месте эстакады и т.д.

В нарушение требований п. 17 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от ... №286, построенный железнодорожный путь необщего пользования ООО «... не соответствует утвержденной проектной документации. Так не соответствует фактическое положение пути в плане.

Кроме того, ООО «...» не соблюдены требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Так, в нарушение части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности, п. 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ... № 96, в ООО «...» на опасном производственном объекте - площадка производства коагулянта, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности в 2013 году внедрен проект «Технологический трубопровод для перекачки химических веществ. Электроснабжение».

В нарушение части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности, пункта ... Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... №96, на пункте приема кислот и щелочей с железнодорожной эстакады опасного производственного объекта - площадка производства коагулянта ООО «...» не предусмотрены методы и средства, а также специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн.

В нарушение п. 1.3 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ... №35, отсутствует разрешение на применение технических устройств: трубопровод серной кислоты; насос химический Х-80-65- 160 П-С, отсутствуют паспорта на технологическое оборудование (насос химический Х-80-65-160 П-С), трубопровод серной кислоты».

Таким образом, ООО «...» грубо нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, регламентированные Постановлением Правительства РФ от ... ... «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», а именно нарушены: пп. «а», «б» п. 5 Положения - соблюдение лицензиатом федеральных законов "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части требований к лицензируемой деятельности, в том числе технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) погрузо- разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности.

При рассмотрении дела заместитель Камского транспортного прокурора ...2 суду пояснила, что ... в ходе проведения в ООО «...» проверки были выявлены указанные нарушения. Просила суд приостановить осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «...».

Представитель ООО «...» ...3 суду показал, что работники ОАО «...» в месте пересечения железнодорожных путей демонтировали и изъяли железнодорожное техническое устройство – «глухое пересечение» из действующего железнодорожного пути необщего пользования, являющегося собственностью ООО «...». В этой связи, ООО «...» была принята вынужденная мера, проложен металлический трубопровод протяженностью 320 метров для доставки сырья от места демонтажа железнодорожных путей до производственной базы. Была построена новая эстакада для осуществления выгрузки (слива) вагонов. Проектирование и строительство трубопровода осуществлялось специализированной организацией.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив предоставленные материалы, судья считает вину ООО «...» установленной.

Содеянное ООО «...» судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения обществом административного правонарушения.

С учетом характера совершенных нарушений, принимая во внимание, что указанные нарушения совершены в сфере погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов, в целях необходимости определенного времени для устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности в части осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «...».

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, по которому назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «...», находящимся по адресу: ..., ..., 10, сроком на 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности в части осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «...».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ....

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., об исполнении уведомить суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти суток со дня вынесения, через городской суд.

СУДЬЯ подпись Р.Г.Абдулвагапов

Копия верна.

СУДЬЯ Р.Г.Абдулвагапов

Постановление вступило в законную силу 17.06.2014 года

СУДЬЯ Р.Г.Абдулвагапов