Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Томска Резаева Анжелика Юрьевна, с участием государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1., генерального директора юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управление механизацией-3» (ООО «УМ-3»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев в г.Томске по адресу: пер. Батенькова, 6, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управление механизацией-3» (ООО «УМ-3») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки 24.10.2018 с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15.03.2017 № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от 08.02.2017 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны» установлено, что ООО «Управление механизацией-3», осуществляющее строительство многоквартирных жилых домов в г. Томске башенным краном КБМ -401П зав №111 ,допустило нарушения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, а именно:

-башенный кран КБМ-401П зав. № 111 уч. эксплуатируются, отработав нормативный срок службы, без проведения технического диагностирования, включая полное техническое освидетельствование;

- на месте производства работ башенного крана КБМ- 401П зав.№111уч.№6667отсутствует список основных перемещаемых грузов с указанием их массы;

-на рельсовом пути башенного крана КБМ-401П зав.№ 111 уч.№6667 имеются незатянутые болтовые соединения;

- зазоры в стыках рельсов крановых путей башенного крана КБМ-401П зав.№ 111 уч.№6667 превышают установленную норму;

-отсутствуют замки предохранительные на четырехветвевом стропе башенного крана КБМ-401П зав.№ 111 уч.№6667.

26.10.2018 государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании должностное лицо Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в отношении ООО «Управление механизацией-3» была проведенавнеплановая выездная проверка с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15.03.2017 № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4 от 08.02.2017 № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». По результатам проверки было установлено, что ООО «Управление механизацией-3» нарушает законодательство в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, все нарушения зафиксированы в акте проверки.

Генеральный директор ООО «Управление механизацией-3» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что в материалах дела все изложено верно. Указал, что допущенные нарушения устранены, в частности, проведена экспертиза промышленной безопасности, в связи с чем башенный кран никакой опасности не представляет. Полагал возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления внеплановой выездной проверки, не повлекло вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что ООО «Управление механизацией-3», эксплуатирующее на основании распоряжения 04-22-06/426 от 24.09.2018 опасный производственный объект «Участок механизации», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов 14.10.2010 за , класс опасности IV, в составе которого эксплуатируются 13 грузоподъемных башенных кранов, допустило нарушение требований промышленной безопасности:

в нарушение требований ч.1 ст.9 «Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятого Государственной Думой 20 июня 1997 года, (116-ФЗ); п. 23(a), 169, 193, 255(b), 260(6), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2013 года, за № 30992, (ФНП «ПБ ОПО, на которых используются подъемные сооружения), Строительно-монтажные работы по возведению жилого дома, адрес: Томская область, г. Томск, Ленинский район, строительный объект «Жилой дом» по переулку Шпальному, ведутся с нарушением законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.

Применение технического устройства, башенного крана КБМ-401П, уч. №6667, зав. № 111, год выпуска 1990, эксплуатируемого на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома по адресу: Томская область, , эксплуатируемого организацией ООО «Управление механизацией-3», не обеспечивает безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и не исключает возможность аварии.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в опасной зоне работы крана, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИ3 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Управлением механизацией-3» от 24.09.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица- ООО «Управление мезанизацией-3» от 24.10.2018, протоколом об административном правонарушении /юл от 26.10.2018, сведениями из ЕГРЮЛ, копией Устава ООО «УМ-3», определением о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает установленным, что в действиях ООО «Управление механизацией-3» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по уголовному делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ч. 1-1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ООО «Управление механизацией-3» впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Довод генерального директора ООО«Управление механизацией-3» о замене административного штрафа предупреждением на основании положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд находит необоснованным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное ООО «Управление механизацией-3» правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в опасной зоне работы крана, тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства.

Принимая во внимание, что ООО «Управление механизацией-3» нарушает законодательство в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в опасной зоне работы крана, с учетом обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ООО «Управление механизацией-3» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Управление механизацией-3», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Определяя срок приостановления деятельности, судья исходит из того, что характер допущенных нарушений не позволит устранить их в короткий срок, в связи с чем полагает необходимым приостановить деятельность на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Управление механизацией-3» (, дата регистрации 12.11.2008, юридический адрес: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации технических устройств:

- башенного крана КБМ-401П, уч. №6667, зав. №111, 1990 года выпуска, эксплуатируемого на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома по адресу: г. Томск, Ленинский район, строительный объект «Жилой дом» по переулку Шпальному, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 26.10.2018.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Резаева