Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Яковлевой Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица звеньевого ООО «Приозерное» ФИО1, **.**. года рождения, уроженца г. <данные изъяты> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ПО, д.Ч, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

**.**. 2018 года в 10 часов 50 минут в акватории Теплого озера, в точке с географическими координатами СШ=***ВД=*** звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1, осуществляя промысловый лов рыбы на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов № *** от **.**.2019, а именно переборку сетей, и в нарушение положений п. 5.1 Протокола сорок четвертой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 04 мая 1994 года, а также в нарушение пункта 14.3 Приложения к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 г. №427 "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна", находился в месте добычи водных биологических ресурсов с орудиями лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено. Орудия лова были в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства.

В ходе визуального осмотра саней, прикрепленных к мотобуксировщику ФИО1, в них были обнаружены ставные сети ячеей 32 мм в количестве 5 (пяти) штук. В своем объяснении звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1 признал, что данные сети принадлежат ему. Также в своем объяснении звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1 пояснил, что взял эти сети для того, чтобы их установить в этот день, **.**. 2019 года. О том, что брать с собой эти орудия лова и использовать их в этот день запрещено, он знал.

Заключением рыбохозяйственной ихтиологической экспертизы от **.**. 2019 года установлено, что представленные на исследование предметы являются ставными орудиями лова, а именно ставными Л-выми сетями, ячеей 32 мм, пригодными к использованию (в рабочем состоянии).

Протоколом сорок четвертой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 04 мая 1994 года, а именно пунктом 5.1 Решено: «В Чудском и Теплом озерах запретить добычу (вылов) рыбы ставными сетями с ячеей 30-40 мм в Чудском озере, за исключением периода с 1 марта по 4 мая в 1000-метровой прибрежной зоне (в подледный период в Теплом озере и в южной части Чудского озера на Российской стороне от д. Луневщина, на Эстонской стороне от д. Нина - в 3000- метровой прибрежной зоне в количестве 1553 единиц).

В соответствии с абзацем шестым пункта 14.3 Приложения к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 г. № 427 "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на палубе судна и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Разрешением на добычу водных биологических ресурсов № *** от **.**.2019 определены условия добычи (вылова) водных биоресурсов, а именно сетями ячеей 30-40 мм только с **.**.2019 по **.**.2019.

Звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1 находился в месте добычи (вылова) водных биологических ресурсов с орудиями лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

Таким образом, звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ФИО1 вину в указанном правонарушении не признал. В ходе судебного заседания пояснил, что находился в указанное время в акватории Теплого озера с целью переборки разрешенных сетей ячеей 65 мм, сети ячеей 32 мм взял с собой в связанном виде, поскольку побоялся, что на берегу их могут украсть. Хотел установить их вечером 28.02.2019, если бы успел занять место и найти нужную глубину, однако с собой у него не было орудий для установки данных сетей. Пояснил, что сани мотобуксировщика не являются судном или плавучим средством, а сети не могут считаться находящимися в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, ввиду отсутствия при нем инструментов для их установки.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что **.**. 2019 года в ходе проверки соблюдения законодательства РФ в акватории Теплого озера Псковской области был выявлен звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1, который осуществлял промысловый лов рыбы (переборку сетей). В ходе визуального осмотра саней, прикрепленных к мотобуксировщику ФИО1, в них обнаружены орудия лова, запрещенные к использованию в данный период, а именно сети ячеей менее 40 мм в количестве 5 штук, сети были сложены в санях и готовы к установке.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что **.**. 2019 года в первой половине дня, в ходе проверки соблюдения законодательства РФ в акватории Теплого озера Псковской области был выявлен звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1, который осуществлял переборку разрешенных к использованию сетей. В ходе визуального осмотра саней, прикрепленных к мотобуксировщику ФИО1, в них были обнаружены орудия лова, запрещенные к использованию в данный период, а именно сети ячеей менее 40 мм в количестве 5 штук, сети были сложены в санях. Также у ФИО1 были рыбацкие инструменты: крюк, лопата, палки, однако их предназначение ему неизвестно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Согласно статье 43.1. ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов Балтийского моря с бассейнами впадающих в него рек, Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Калининградской, Ленинградской, Псковской, Новгородской областей и Санкт-Петербурга, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Как следует из п. 14.3 Приложения к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 № 427 "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на палубе судна и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

4 мая 1994 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики заключено Соглашение о сотрудничестве в области сохранения и совместного использования рыбных ресурсов Чудского, Теплого и Псковского озер. Для обеспечения целей данного соглашения создана Межправительственная комиссия по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

Согласно п. 5.1 Протокола сорок четвертой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года (г.Тарту, Эстонская Республика, 19-23 ноября 2018 года), в 2019 году запрещена добыча (вылов) рыбы ставными сетями с ячеей 30-40 мм в Чудском озере, за исключением периода с 1 марта по 4 мая в 1000-метровой прибрежной зоне (в подледный период в Теплом озере и в южной части Чудского озера на Российской стороне от д. Луневщина, на Эстонской стороне от д. Нина - в 3000- метровой прибрежной зоне в количестве 1553 единиц).

Между тем, ФИО1, в нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна и пункта 5.1 Протокола сорок четвертой сессии Межправительственной комиссии в рамках Соглашения, находился в месте добычи водных биологических ресурсов с орудиями лова, применение которых в данном районе и в данный период времени (**.**. 2019 года) запрещено.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими виновность ФИО1, являются:

- протокол об административном правонарушении (л.д.60-64);

- протокол об изъятии вещей и документов, согласно которому у ФИО1 изъяты сети лесковые неизвестного производства, ячеей 32 мм, длиной 50 метров, высотой 3 метра, находившиеся в санях мотобуксировщика, принадлежащего звеньевому ООО «Приозерное» ФИО1 АП. в количестве 5 штук (л.д. 3-7),

- объяснения ФИО1 (л.д. 8-9), ФИО2 (л.д. 10), ФИО4 (л.д. 22), ФИО3 (л.д. 27);

- акт приема-передачи (л.д.11);

- договор подряда № 5 (л.д.14-16);

- приказ о формировании рыболовецкого звена, согласно которому ФИО1 назначен ответственным лицом за вылов (добычу) водных биологических ресурсов в 2019 году (л.д.17);

- разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ***, из которого следует, что добыча (вылов) водных биологических ресурсов в Чудском и Теплом озерах сетями ячеей 30-40 мм разрешен с **.**..2019 по **.**.2019 (л.д.18);

- инструкция звеньевого рыболовецкого звена (л.д.19);

- заключение рыбохозяйственной ихтиологической экспертизы от **.**.2019, согласно которой представленные на исследование предметы являются ставными орудиями лова, а именно ставными лесковыми сетями, пригодными к использованию (в рабочем состоянии). Всего представлено 5 сетей, с ячеей 32 мм, длиной 70 м каждая, высотой 2.1 м, сети оснащены плавом и грузом (металлическими кольцами) (л.д. 32-33) и другими материалами дела.

Доводы ФИО1 о его невиновности в силу неотносимости саней к плавсредствам и непригодности сетей для осуществления рыболовства нахожу несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, поскольку запрет на нахождение на Теплом озере с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено, прямо установлен нормами российского законодательства (п. 14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна) и межправительственных соглашений (п.п. 5.1, 5.8 Протокола сорок четвертой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года), с которыми он был ознакомлен (л.д.16) и должен был нести персональную ответственность за их соблюдение в силу должностной инструкции (л.д. 19).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом приведенной выше совокупности смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - звеньевого ООО «Приозерное» ФИО1, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – 5 ставных лесковых сетей с кольцами (грузами) металлическими в количестве 71 шт. – вернуть по принадлежности законному владельцу ФИО1

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области), ИНН <***>, КПП 602 701001, код дохода 18911609000017000140, р/счет получателя 40101810400001010002, ОКТМО 58701000, отделение Псков, БИК 045805001, л/с <***>, УИН: 189072449601900005349, назначение платежа – штраф по постановлению № 5-593/2019 (протокол об АП № ***).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья /подпись/ Г.В. Артамонов